Владимир Путин пересмотрел критерии эффективности губернаторов. Главное не статистика, а люди
Президент России Владимир Путин обновил показатели эффективности губернаторов. Сообщение об этом распространило сегодня, 29 ноября (2024 г.), издание «Коммерсантъ».
Событие было ожидаемым – издание накануне цитировало свои источники, сообщавшие том, что президент России хочет получать не только статистические данные об успехах и неудачах руководителей субъектов страны, но и знать настроения общества.
«Хочу подчеркнуть: главный результат наших программ измеряется не тоннами, километрами и суммой потраченных денег. Главное — это оценка людей, то, как меняется к лучшему их жизнь», – говорил в ходе своего послания Федеральному собранию Владимир Путин.
Оценку того, как люди относятся к реализации государственных программ и насколько сильно они меняют жизнь населения страны, в Администрации Президента России решили вложить в критерии эффективности губернаторов.
Критерии устанавливались указом Президента России от 4 февраля 2021 года «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц». Указ содержал перечень из 20 пунктов показателей эффективности.
В четверг, 28 ноября, Владимир Путин, как сообщает "Коммерсантъ", подписал новый указ – «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ», где перечень показателей эффективности губернаторов расширен (см. конец статьи), на взгляд «Черновика» концептуально пересмотрен.
Так, в списке уже не один, а пять социологических критериев. Ранее с помощью социологов Кремль выяснял уровень доверия населения субъекта страны к президенту России и губернатору региона. И, уже основываясь на этой информации, делал выводы об эффективности губернатора.
Теперь, помимо уровня доверия к первым лицам страны и «губернии», в Кремль будет поставляться социология, связанная, например, с тем, как участники СВО оценивают условия их реабилитации, переобучения и трудоустройства.
«Коммерсантъ» отмечает, что этот параметр ранее отсутствовал, хотя «администрация президента призывала глав регионов внимательнее относиться к участникам боевых действий, чтобы после возвращения на "гражданку" они не повторили печальную судьбу многих "афганцев"».
Также социологи будут измерять для Кремля:
– удовлетворенность граждан условиями для занятий физической культурой и спортом;
– долю людей, вовлеченных в добровольческую деятельность; (Возможно, тут социология должна будет подтвердить статистику региональных властей о большом количестве добровольцев, либо опровергнуть её.)
– условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности.
Что ещё поменялось
Из нового перечня критериев видно, что Кремль уже не считает показателями эффективности губернатора такие пункты, как «Число посещений культурных мероприятий» и «Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы». Они исключены.
Новых критериев – три. Упомянутый показатель «Удовлетворенность участников СВО условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства», «Суммарный коэффициент рождаемости» и «Доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах».
Последний критерий, возможно, подстегнёт региональные власти к реальному развитию общественного транспорта на своих территориях.
Ещё семь критериев уточнены или качественно переработаны.
Кремль показателем эффективности губернатора видит уже не «Долю граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом» (в статотчёт можно записать любую цифру, поди проверь!), а упомянутый выше пункт «Удовлетворённость граждан условиями для занятий физкультурой и спортом».
Грубо говоря, в отчёт из губернии уже не достаточно будет прикрепить фотографии с торжественно открытой спортплощадки. Теперь нужно будет доказать, что людям эта спортплощадка нравится и они на ней занимаются.
Из критериев эффективности Кремль исключил волонтёрство. Критерий «Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью» стал – «Доля людей, вовлеченных в добровольческую деятельность».
Возможно, это произошло в силу того, что волонтёрских организаций и числящихся в ней лиц много, а количество реальных добровольцев, на которых государство могло бы опереться, никак оценить не получается.
Теперь государство, уже не через статистку, а через процент респондентов, сообщивших о своём участии в добровольческих акциях, попытается выяснить, насколько в регионе активное и склонное к взаимопомощи население.
СВО наложило свой отпечаток на критерии эффективности не только в показателе удовлетворённости участников спецоперации условиями реабилитации и трудоустройства.
Она (спецоперация) выразилась и в таком критерии, как «Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности».
В новом указе Владимира Путина этот критерий дополнен словом «патриотичной» и тоже будет, как сказано выше, измеряться социологией. («Условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности».)
Критерий «Объём жилищного строительства» стал другим – «Объём ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости».
Будем надеяться, применительно к Дагестану, что изменение критерия хотя бы немного остановит массовую застройку городов республики. Уже не надо отчитываться, что жилья введено много!
Строительство, в целом, проблемный участок в работе главы РД Сергея Меликова
Правда, тут возможен другой перекос: теперь нужно будет показывать равновесие, как в жилой, так и нежилой недвижимости, поэтому … да здравствуют торговые центры и апарт-отели?
Ещё один важный сигнал Кремля в адрес регионов! Губернаторам «поставлено на вид», что они увлеклись развитием городов, подзабыв о других, не городских территориях.
Первый намёк – критерий «Качество городской среды» теперь называется «Качество среды для жизни в опорных населённых пунктах». Соответственно, губернатор, чтобы о нём хорошо думали в Кремле, должен подтягивать районные центры на уровень города.
Второй намёк – критерий «Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующая нормативам» теперь называется «Доля автодорог крупнейших городских агломераций и автодорог регионального значения, соответствующих нормативам».
Теперь, применительно к Дагестану, нужно отчитываться не только за городские дороги, но и за дороги республиканские.
За дороги придётся взяться с удвоенными усилиями
Следовательно, либо в текущем бюджете Дагестана на 2025 год, либо в бюджетах 2026 и последующих (2027 и 2028) годов нужно будет значительно увеличивать расходную часть. А тут снова возникнет вопрос: за счёт внутренних ресурсов их ремонтировать (прокладывать) или внешних, подаренных Кремлём? Но, это уже другая история…
По каким показателям теперь оценят губернаторов
1. Доверие к власти (доверие к президенту РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ, уровень которого определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения регионами национальных целей развития).*
2. Численность населения субъекта РФ.
З. Суммарный коэффициент рождаемости.
4. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
5. Уровень бедности.
6. Удовлетворенность граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.*
7. Удовлетворенность участников СВО условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства.*
8. Уровень образования.
9. Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.
10. Доля людей, вовлеченных в добровольческую деятельность.*
11. Условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности.*
12. Количество семей, улучшивших жилищные условия.
13. Объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости.
14. Качество среды для жизни в опорных населенных пунктах.
15. Доля автодорог крупнейших городских агломераций и автодорог регионального значения, соответствующих нормативам.
16. Доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах.
17. Качество окружающей среды.
18. Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения.
19. Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.
20. Темп роста дохода в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства.
21. «Цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования.
P. S. Как сообщает «Коммерсантъ», Администрация Президента России должна подготовить конкретную методику расчета социологических показателей критериев эффективности в двухмесячный срок.
Издание напоминает, что ранее социологический показатель доверия к власти был одним из ключевых при принятии решений о том, будет ли глава субъекта страны баллотироваться на новый срок или уйдет в отставку.
А от несоциологических параметров зависели, к примеру, предложения правительства президенту по распределению грантов между регионами. ]§[
*Основные социологические показатели.
Мы в телеграм - @chernovik
- 282 просмотра
