Как уборку улиц в Буйнакске подогнали под бюджет в 39 млн рублей?

26 марта Дагестанское УФАС сообщило о том, что ими выявлено нарушение в конкурсе по уборке улиц в Буйнакске. По данным ведомства, заказчик (администрация Буйнакска) неправомерно провел конкурс вместо аукциона и установил максимальную цену контракта по уборке улиц в 39 млн рублей.

На эти действия администрации Буйнакска в Дагестанское УФАС поступила жалоба, рассмотрев которое ведомство пришло к выводу, что заказчик нарушил распоряжение Правительства России от 21.03.2016 № 471-р.

Данное распоряжение правительства устанавливает, что при закупке именно этих работ администрация Буйнакска обязана проводить аукцион, а не конкурс. Администрация города отменила конкурс и объявила аукцион…

Читатели «Черновика» решили проанализировать несостоявшийся конкурс и объявленный аукцион. Выводы, к которым они пришли, представлены на суд читателей.

Редакция «Черновика» готова предоставить право на ответ, комментарий и/или уточнение администрации Буйнакска и/или УФАС РФ по РД.

Конкурс об уборке тридцати одной улицы Буйнакска был объявлен Управлением жилищно-коммунального хозяйства города 21 февраля 2024 г. Соответствующая запись об этом появилась в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) за номером № 0303300006524000002.

Согласно конкурсной документации, уборка улиц Буйнакска должна была осуществляться с даты заключения контракта до 31 декабря 2024 г.

Цена конкурса была определена согласно Постановлению городского округа «город Буйнакск» от 29.12.2023г. № 1295 «Об установлении экономически обоснованных затрат на санитарную очистку городского округа «город Буйнакск».

То есть фактически Администрация Буйнакска самостоятельно определила стоимость указанных работ в 39 миллионов рублей. Что тоже является нарушением.

Подача заявок должна была завершиться 18 марта 2024 г., но в Дагестанское УФАС поступила жалоба от индивидуального предпринимателя Гордеева Дмитрия Анатольевича, на нарушения при проведении конкурсных процедур.

Объявленный конкурс был отменен и вместо него администрация Буйнакска объявила, как это требовало УФАС, электронный аукцион № 0303300006524000003.

Как "жирнеют" улицы?

И тут начались небольшие «чудеса». Цена нового аукциона удивительным образом составила все те же 39 млн. рублей.

Согласно расчётам (ещё первоначальным, когда объявлялся конкурс) администрации Буйнакска, 39 млн рублей – это сумма, которая должна быть оплачена за уборку конкретных улиц в конкретное количество дней.

Соответственно, если УФАС отменило конкурс и потребовало провести аукцион, то, по срокам, из сметы выпадает целый месяц март. Должен был выпасть.

Заметим, что 28 марта, то есть завтра, завершится процедура подачи заявок. Ещё время уйдёт на проведение самого аукциона…

Следовательно, сумма, выделенная администрацией Буйнакска на закупку этих работ, должна быть уже не 39 млн рублей, а меньше!

Однако, судя по тем документам, которые размещены на сайте госзакупок, освоить именно 39 млн рублей – это задача принципиальная!

Для этого в документе «Описание объекта закупки», где содержится приложении №2 к контракту (Периодичность санитарной очистки улиц в г. Буйнакске в 2024 г.) были изменены площадь убираемых улиц и количество дней уборок.

Например, пока уборка улиц Буйнакска проходила через процедуру конкурса, то площадь ул. Имама Шамиля в соответствующем приложении была равна 49 154,88 м² и убирать её должны были 318 дней.

Теперь, как только конкурс отменили и решили провести аукцион, то эта улица «разжирела» до 52 788,64 м², но убирать её теперь будут 252 дня.

Соответствующие изменения есть и по другим улицам. На других улицах, правда, их квадратуру менять не решились, переиграли количество дней уборок.

Так, пока уборка Буйнакска проходила через конкурс, к примеру, улицу Ханмурзаева власти города считали достаточным убирать в общей сложности 96 дней до конца года. Теперь, чтобы «попасть в бюджет», чистоту на этой улице будут наводить 180 дней…

Из года в год увеличивается площадь улицы Чкалова. Согласно техническому заданию от 2022 г. площадь объекта составляла 20 859,70 кв. метров, в 2023 г. она выросла до 21 196,49 кв. метров, а в 2024 году только убираемая площадь составила 21 252,49 кв. метров!

Читатели «Черновика» обращают внимание, что в конкурсной документации указано, что:

1) «Подметание, уборка и мойка территорий в весенне-летний период с 03.2024 по 11.2024 территории должна осуществляется с 23.00 по 7.00, а влажное подметание проезжей части улиц - производить с 8.00 до 21.00, при соблюдении санитарных норм по уровню шума.».

2) «Осенне-зимнюю уборку следует проводить с 01.2024 по 03.2024 и с 11.2024 по 01.2025 и предусматривать уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку улиц песком с примесью соли или хлоридов.»

Это в то время, когда сам контракт (по итогам аукциона) будет заключен в лучшем случае 8 апреля 2024 г., и, выходит, исполнитель должен будет провести уборку улиц задним числом...

P. S. Да, описанное в публикации, конечно, демонстрирует все признаки нарушений, но... есть один плюс: улицы Буйнакска станут убирать чаще! И, надеемся, чище... Но это не точно. ]§[