[ Обезвоженный город ]

Но надо понимать, что запуск дополнительных объёмов воды по трубам и увеличение её подачи – это не выход: в город и так ежедневно поступает по 350 литров на каждого жителя. Основная причина нехватки – это 80-процентные потери. Утечка через дырявые трубы, срочно нуждающиеся в замене. Именно замена наиболее капиталоёмкая и потребует самых существенных усилий.

 

Головная боль

16 декабря 2005 года Саид Амиров в интервью «ЧК» делал очень показательные заявления: «…если они хорошо работают (МУПы, ГУПы. – Прим. ред.), их акционируют или приватизируют, добиваясь привлечения средств населения в нужные секторы экономики. Нет ничего плохого, если МУПы приносят прибыль и не мешают другим участникам рынка работ и услуг. Но если они убыточны и являются при этом монополистами, их надо реорганизовывать. У нас есть программа, как это сделать… городскую экономику мы будем двигать на основе поощрения предпринимательства и добросовестной конкуренции». Эти слова характеризуют его как экономиста. И время показало, что пришла пора претворять планы в жизнь. Но на деле та модель акционирования, о которой говорит мэр, превращается в вынужденное участие в этом населения, которое просто хочет подключать себе воду. Да и мало кто добровольно вложит деньги в заведомо убыточное предприятие. Сети как таковые могут быть привлекательными либо как инструмент для политика, либо как вложение очень больших денег для очень большого капиталиста. Если говорить о первом, то вряд ли они представляют интерес для нашего градоначальника. Во-первых, слишком уж дорого обходится такой инструмент для нервной системы. Во-вторых, нужно срочно решать проблему, на что у города денег просто нет.

 

Вместе веселее

Зануда мировая практика говорит, что большую часть материальных затрат способен взять на себя только частный капитал. В мире есть несколько крупнейших «водяных» концернов, специализирующихся на этом поприще. Экономический вектор развития страны отразился в этом плане и на России. Если раньше сектор ЖКХ оценивался как неэффективный и рискованный для вложений, то дефицит активов в последние годы внёс свои коррективы. Взоры «пузатых кошельков» обратились на коммуналку, а такого количества нереализованных активов вряд ли сыщешь где-то ещё. В стране уже есть примеры удачно осуществляемых проектов, где муниципалитет на вполне ра-зумных условиях просто позволяет частному капиталу реализовывать свои замыслы, частично избавляясь от большой проблемы и получая при этом хорошие налоговые поступления. В Ростове, например, было достигнуто соглашение между администрацией и ОАО «Евразийский». Последнее обязалось провести реконструкцию сетей в шести, помимо Ростова, городах области, построить очистные сооружения и заложить водопровод, рассчитанный на обслуживание в перспективе дополнительно ещё 400 тысяч населения. Создано совместное предприятие с уставным капиталом в 1,5 млрд рублей. Из 42 млрд стоимости проекта 32 берёт на себя инвестор, почти всё остальное – Инвестиционный фонд РФ. При всём при этом блокирующий пакет акций совместного детища будет принадлежать администрации Ростовской области. Это показатель открытости региона для нормальных, прозрачных экономических отношений, иначе инвестор не пошёл бы на такие условия. И это очень важно, потому что позволит сдерживать рост тарифов в умеренных темпах. В Пермской области, где несколько небольших компаний по такому же принципу арендуют городские сети, рост тарифов на потребление воды за последние два года отстаёт от среднего по России на 10–12 % (см. рост стоимости коммунальных услуг в таблице на 7 стр. – Прим. ред.). В обоих случаях сотрудничество приносит свои эффективные плоды.   

 

Мы не обжоры!

Конечно, 15 или «наши» 30 миллиардов – сумма достаточно серьёзная. И, несомненно, органы власти на местах должны соответствовать предъявляемым критериям инвестора – это один из важнейших принципов такого сотрудничества. В этом плане Махачкале предстоит ещё немало сделать. Я не пытаюсь сделать из мухи слона, но таковы правила, и на голом энтузиазме деньги не привлечёшь. Для них нужно создавать условия. Прозрачность, прочная правовая и нормативная база, льготное налогообложение хотя бы на первых порах. Уравнение в правах с муниципальными учреждениями, обслуживающими жилой фонд. Закон освобождает коммунальные МУПы от  уплаты НДС, а это не что иное, как неконкурентные преимущества. Время диктует свои правила, и с этим приходится считаться. Город необходимо открывать, делать привлекательным и показывать, что здесь никого не сожрут с потрохами, а дадут спокойно развиваться. Очень важно привести в порядок родной МУП «Горводоканал», который совершенно непривлекателен с точки зрения инвестиций. Его деятельность за последние десять лет можно сравнить с огромной бездонной ямой для денег, выплачиваемых населением за потребление услуг. Задержки зарплат и непрозрачная финансовая деятельность хозяйства тоже не особо привлекают. Принимая в расчёт 400 тысяч исправно оплачивающих потребление воды горожан, можно подсчитать, что с 1998 года город собрал около 7,2 млрд платёжных рублей. Надо сказать, что расчёт делается по нынешним ценам. Это делается сознательно, так как с ценами растёт и инфляция, покупная способность рубля падает (подробнее об этих процессах на 7 стр.), и поэтому эта цифра реально отражает ситуацию. Любой инвестор (не аферист, а именно инвестор) заглянет в такую статистику и поинтересуется, на что потрачены эти деньги, как проводилась амортизация и почему платежи всё время оседали на счетах МУПа «ГЕРЦ», вместо того чтобы перечисляться поставщику услуг. В предприятие нужно привлечь опытных экономистов, которые смогли бы более эффективно распределять его финансовые и технические ресурсы. А затем сделать прозрачнее механизм образования тарифов, оптимизировать их.

 

Будем считать           

Сделать что-то с этими мойками. Наконец, и с населением не мешало бы поработать. Поставить счётчики, чтобы все платили столько, сколько потребляют. В шкале измерения инвестиционной привлекательности такая мера стоит немало, она во многом показательна. И тогда можно требовать содействия от президента и правительства РД. Пускай привлекают Министерство инвестиций для составления качественного инвестиционного проекта. Пускай походатайствуют о вхождении Махачкалы в подпрограмму «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище». В 2008 году расходы федерального бюджета на инвестиционные цели составят около 900 млрд рублей. Есть реальная возможность выкроить что-то для себя, а не пропускать мимо, как это происходит с государственным финансированием программы переселения из ветхого жилья.