Среди журналистов «ЧК» нет абонентов сети ЗАО «Электросвязь», и посочувствовать их проблеме мы можем, наверно, только поверхностно. Но ясное понимание всей опасности, которую таит в себе монополист рынка, приходит тогда, когда воочию видишь матёрый цинизм его юристов, откровенно играющих всеми нормами законодательства, превращая юриспруденцию в бессмысленную игру слов.
Представьте себе на миг две компании – А и В. Абонентская плата за телефон обеих компаний – одинаковая, услуги связи предоставляются одни и те же. Но между ними всё же есть существенная разница. Чтобы подключиться к сети общего пользования через компанию А, надо ждать своей очереди год-два, заплатить за установку номера телефона 25– 30 тысяч. И это ещё не всё. Если абонент решил сменить адрес, то ему снова придётся стоять в очереди и платить за новый номер.
А теперь о компании В. Выбрав её в качестве оператора, абонент выигрывает и время и деньги. Установку телефона она осуществляет за два месяца и просит за услугу всего-то немногим менее 8 тысяч. И это не всё. Заплатить эту сумму абонент может в рассрочку в течение 2 лет.
Что выберете вы? Ответ вроде бы очевиден: компанию В. Но не всё так просто на рынке телефонии. Компания А – это монополист ОАО «Дагсвязьинформ», компания В – ЗАО «Электросвязь». На все конкурентные преимущества растущей компании монополист отвечает… нет, не повышением качества собственного обслуживания, а простым «отрубанием» абонентов ЗАО «Электросвязь» от сети общего пользования. Нет конкурента – нет проблемы.
Формально отключение абонентов ОАО «Дагсвязьинформ» объясняет отсутствием договора о межсетевом взаимодействии. Но «Дагсвязьинформ» может отключить от сети общего пользования только после решения суда, которого нет. Более того, Арбитражный суд РД признал претензии ОАО «Дагсвязьинформ» об отсутствии договора необоснованными. Федеральная служба по надзору в сфере связи указала на недопустимость решать разногласия путём ограничения прав абонентов и предложила «Дагсвязьинформу» восстановить выход в сеть общего пользования для абонентов ЗАО «Электросвязь».
Основной точкой спора между операторами стали необоснованно завышенные, по мнению ЗАО «Электросвязь», тарифы на подключение, предлагаемые им в новом договоре. Согласно законодательству, при несогласии с отдельными пунктами договора, одна из сторон может направить другой протокол разногласий, что и было сделано ЗАО. «Дагсвязьинформ» в ответ на это прислал новый договор, повысив стоимость подключения ещё в несколько раз. Дальше – больше: каждый отказ приводил к ещё большему накручиванию цены. Таким образом, монополист довёл требование платы за подключение с 32 до 650 тысяч в месяц. Если ЗАО «Электросвязь» согласится на навязываемые условия, абонентская плата его клиентов будет составлять 250–350 рублей, а льготы фактически перестанут действовать.
Во вторник, 18 октября, УФАС по РД, рассмотрев материалы дела, вынесла предписание, обязывающее ОАО «Дагсвязьинформ» восстановить для оператора ЗАО «Электросвязь» доступ к сети общего пользования. У монополиста есть три месяца, чтобы обжаловать решение УФАС в суде, чем он, скорее всего, и воспользуется, оттягивая исполнение предписания. Тем более что таким же образом он уже поступал ранее. Целый год с апреля 2003 года абоненты «Электросвязи» были отключены от междугородней и международной связи. И всё это время «Дагсвязьинформ» использовал законные схемы уклонения от исполнения предписания УФАС. ]§[