[ ПОРА? ]

В дагестанской общественной жизни ожидается оживление. Зашевелились умиротворенные было суперактивные в недавнем прошлом политические фигуры. Что именно сейчас произошло такого, чего нельзя было ожидать и что может существенно перекроить сложившуюся политическую мозаику? На мой взгляд, началось самое интересное:наконец-то обозначился фактический раздел собственности. Государственной пока еще собственности, которую нынешние директора по недоразумению считали до сих пор своей.

Речь, конечно же, не идет о "самой-самой!" части бывшего социалистического пирога.Здесь все давно уже прибрано к рукам и легитимизировано (узаконено, если говорить по-человечески). Ведь для того, чтобы стать хозяевами этой "сливковой" части, недостаточно просто быть богатым, заявиться на аукцион и, выложив наибольшую сумму, стать законным хозяином. Здесь нужны ТЕХНОЛОГИИ и ВЛАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ. Сегодня речь идет всего лишь о собственности II-го и III-го уровня, за которую относительно безнаказанно можно побороться обычным богатеям и средней руки бизнесменам, которые властными полномочиями не обладают. Интересно, что вопреки убежденности большинства наших сограждан, такой нераспределенной госсобственности в республике еще более 70%.

По закону, да и по обычаю делового оборота всех субъектов РФ в процессе приватизации собственности участвуют как минимум по два госведомства: - министерство (или департамент) имущества, которое ведет учет госимущества, определяет целесообразность и порядок его приватизации, готовит техническую документацию, оценку и прочее; - специализированный фонд, созданный непосредственно для организации состязательных аукционов-конкурсов и аккумулирования средств от продажи на своих казначейских счетах для последующего перечисления в бюджет. Но в нашей республике всем процессом приватизации заправляет исключительно Министерство имущественных отношений РД. Фонд имущества, возглавляемый Пазилем Махачевым, уже более полутора лет оказался отсеченным от осуществления функций, ради которых он и создавался.

Почему? Да потому, что П. Махачев имел особенный взгляд на условия проведения конкурсов, свою точку зрения о стоимости продаваемого имущества, ну, конечно же, и собственные интересы имел. Характерный пример, ставший для Фонда злополучным.При продаже хасавюртовского хлебокомбината кто-то из руководства республики прямо указал,кому из участников аукциона надлежит "продать" (в смысле - подарить) завод. Но Пазиль Махачев заартачился, все сделал по-своему (который уже раз, надо полагать): устроил реальные торги, продал завод более чем в 2 раза дороже и совсем не тому, кому требовалось по указке свыше. (А "требовалось", говорят, ни много - ни мало, а старшему сыну нашего Председателя Госсовета Магомеду, который является владельцем знаменитого махачкалинского хлебокомбината, выпекающего хлеб по немецкой технологии "Werner Pfliderer", и держателем контрольных паев многих других комбинатов республики). Коса, что называется, нашла на камень: в ходе долгих перетасовок результаты торгов оказались аннулированы арбитражным судопроизводством. Повторные же торги, проведенные теперь уже "по правилам" в министерстве имущества, назвали нужного хозяина. И с тех пор ни межведомственная комиссия, специально созданная для координации всех звеньев приватизации, ни фонд имущества к организации аукционов уже не допускаются, все делается в стенах Минимущества и делается теперь "ПРАВИЛНО".

Вообще говоря, по России так запросто это делалось лишь в начале 90-х годов, в так называемый (с легкой руки шокотерапевтов) период первоначального накопления капиталов. Характерно, что в нашей республике и процедуры банкротств, и кредиторские задолженности, высосанные из пальца, и закрытые аукционы - все скалькировано с российской практики 90-96 годов. Почему же в республике эти "кальки" начинают активизироваться лишь 7-13 лет спустя? Ответ лежит на поверхности: пока есть доступ к халявным бюджетным деньгам, торопиться никто не будет, все и так само приплывет в нужные руки, к тому же хорошо сдобренное многолетними дотационными субвенционными вливаниями. Но с 22 августа этого года существенно изменились принципы формирования республиканского бюджета, усилились контрольные воздействия Центра, более прозрачным становится и механизм финансирования отраслей экономики, ужесточилась отчетность. Финансовые потоки, одним словом, иссякают. И, наконец-то, (без всякой иронии) в республике начнется долгожданное "первоначальное накопление".

В этом году по следующей схеме:

а) введение в фиктивную кредиторскую задолженность (искусственные долги);

б) регистрация какого-нибудь ООО для участия в конкурсных торгах в качестве будущего хозяина;

в) проведение условного конкурса (на деле - закрытого аукциона);

г) продажа по остаточной цене основных фондов - была приватизирована масса республиканских предприятий. В числе последних ГУП "Дагестанагроснаб", ГУП "Махачкалинский винзавод", продано 37,35 % акций ОАО "Дагестанэтанол". К примеру, махачкалинский винзавод, больше известный как "Ахматиловский" продали всего за 8 млн. рублей, правда, с обязательствами погасить в течение последующих трех лет 60 млн. рублей долгов предприятия. Стоит ли говорить, что большей частью долги такого рода надуманные, и новые хозяева, когда наступит срок возмещения, с легкостью исполнят свои обязательства.

Таким же образом приватизируются виноградарские совхозы, заводы игристых вин - все мало-мальски стоящие предприятия, входящие с структуру комитета правительства "Дагвино" (возглавляемого, опять же, недалеким от бюджета племянником нашего Председателя Госсовета Мухтаром Халалмагомедовым). В свое время от этой златоносной жилы был, так сказать, "отчужден" Хизри Шихсаидов - позвали на сытное, но без далеких частнособственнических перспектив кресло председателя правительства, заодно с его же помощью отстранили и колоритную фигуру Абдуразака Мирзабекова. В октябре попытавшийся было восстановить справедливость, Хизри Исаевич не выдюжил и оказался за бортом сегодняшней политико-экономической обоймы. Но это уже другая история.

А в нашей истории, возможно, наступает довольно заметная, хоть и краткосрочная (продолжительностью в полтора года) вешка: закрепление в частных руках нахаляву прибранной собственности. Она - самая филейная, системообразующая и наиболее рентабельная - де-факто - давно уже распределена. Вообще говоря, самым ценным в республике надо признать:

- электроэнергетику;

- виноградарско-винодельческую отрасль;

- частный сектор наиболее лакомой нефтянки вкупе с нефтеносными промыслами;

- хлебопродуктовую и мукомольную промышленность;

- IT-технологии, средства связи и массовой коммуникации;

- инфраструктуру обеспечения нефтетранзита.

Для людей осведомленных сегодня совершенно очевидно, что 5 из 6-ти приведенных отраслей или уже находится в руках ближайших родственников Магомедали Магомедова или управляются ими в ожидании следующего этапа приватизации.

Плохо это или хорошо? Отвечаю: "Возможно, хорошо!" Хорошо, если хозяевами они становятся быстро; хозяевами рачительными, умелыми, эффективными собственниками и управленцами. А дальше продолжат самостоятельное, независимое от постоянных бюджетных вливаний, хозяйствование. Но в том-то и беда, что пока есть хоть какая-то возможность получать средства бюджета для укрупнения своей будущей собственности, они не торопятся становиться легитимными собственниками. А попросту осваивают про запас все новые и новые отраслевые рынки, да попутно отбивают притязания случайных конкурентов; благо, властных полномочий, способных охладить пыл любого претендента, хоть отбавляй: всяческими комиссиями, лицензирующими, надзорными и контрольными, охранными и прочими органами задавят.

И все же, власть не вечна. Любая власть не вечна, даже такая "долгоиграющая". Что-то уж точно изменилось и в нашем "королевстве датском". Первый звоночек, судя по всему, прозвенел, когда в декабре 2003-го на выборах депутатов Госдумы протеже главы республики - Гаджимурад Омаров - "одержал", если можно так выразиться, сокрушительное поражение. Значит власть не все (!) уже может? До этого она (власть) не удержала в своих руках и кресло руководителя дагестанского телевидения, отступив под натиском федерального "засланца". Таких потрясений в истекшем году было много. Последний тревожный сигнал - такое непонятное и лишь на первый взгляд благоприятное решение Владимира Владимировича о назначениях глав регионов. Чего ждать к июню 2006-го (?!), ждать ли вообще или … быстрее уладить дела с закреплением собственности?

Именно эти процессы, по-моему, можно наблюдать сегодня невооруженным глазом.

Странная эта вещь - политика и искусство государственного управления. Перемены здесь происходят лавинообразно, с пустячкового, казалось бы, повода. И понять-то бывает порой невозможно первопричину. А это всегда кризис, часто - кризис системный. Единственно предсказуемым признаком такого системного кризиса - его непредсказуемость.

Как удалось выяснить редакции, в августе-октябре 2004 г. в республике работала комплексная комиссия, сформированная из представителей нескольких надзорных и контрольных органов ЮФО. Мы направили в департамент аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, Главк МВД РФ по ЮФО и УМНС РФ по ЮФО официальные запросы на получение результатов и выводов, которые делает комиссия. Пока же из устных свидетельств работников комиссий можно сделать вывод о признании работы органов исполнительной власти Дагестана крайне неудовлетворительной. Приезд Дмитрия Козака и целый ряд предшествующих ему решений по Дагестану подтверждают тезис о начале федерального контроля над расходованием республиканского бюджета.

Следовательно, действительно пора становиться собственником. ]§[