На состоявшейся 31 марта очередной сессии Народного Собрания весь перечень вопросов повестки дня был исчерпан уже к обеду. Оперативность рассмотрения депутатами вопросов тем не менее не умаляет их ценности.
Первой с докладом к законопроекту «О социальном обслуживании населения в РД» выступила председатель Комитета НС РД по социальной политике Эльмира Кожаева. Необходимость разработки закона была вызвана принятием ряда новых федеральных законов в этой сфере и переносом бремени его финансирования на республиканский бюджет.
Но наиболее важными, на наш взгляд, законопроектами, рассмотренными на сессии, были законы «Об энергосбережении» и «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления». Первый документ представил заместитель председателя Комитета НС по экономической политике Ферезулла Кахриманов. Он отметил, что в 2004 году 1,5 млрд рублей, или 40% совокупной стоимости услуг ЖКХ, было оплачено за счёт бюджетных средств. Причём рост бюджетных расходов по этой статье только за прошлый год составил 31%. Заместитель министра ЖКХ Али Оцоков привёл статистику, согласно которой потери энергии на пути её доставки до потребителя составляют 30-40%, что в абсолютном выражении равно 600 млн рублей ежегодно. Это, по его словам, и есть потенциал энергосбережения.
Все выступившие по этому вопросу отмечали, что закон вместо прежнего директивного подхода устанавливает прогрессивные экономические рычаги роста энергосбережения. К ним относятся и применение налоговых льгот для предприятий, тратящихся на программы по энергосбережению, и проведение предприятиями инвестиционных конкурсов на участие в энергосберегающих проектах. Для бюджетных организаций закон предусматривает оставление в их распоряжении всех 100% сэкономленных средств и выплату не более 15% из них в качестве премии работникам. По планам разработчиков, реализация принятых законом мер должна в 2 раза снизить энергоёмкость производства в Дагестане. Но для этого необходимо принять ряд дополнительных постановлений Правительства РД.
Другой закон, рассмотренный депутатами в первом чтении – «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления» – регулирует порядок рассмотрения и реагирования органами местного самоуправления на обращения, жалобы, инициативы граждан. Взявший слово Сулайман Уладиев отметил особую важность закона для Дагестана в силу того, что в глазах населения органы местного самоуправления и есть тот «хукумат», к которому они апеллируют за решением всех своих проблем. Муниципалитет – это тот уровень власти, который непосредственно контактирует с простыми гражданами. В силу этого, по его мнению, необходимо ужесточить административное наказание должностного лица муниципального органа за нарушение закона. Выступивший следом Гасен Балатов отметил, что в отличие от норм федерального законодательства, в нём прямо не прописана обязанность должностных лиц местного самоуправления давать ответы на обращения граждан в письменной форме. Далее, на наш взгляд, в существующем варианте документ таит в себе возможность профанации идеи взаимодействия граждан с органами местного самоуправления. В нём зафиксирована возможность отказа в рассмотрении обращения гражданина, если оно уже было рассмотрено данным органом и в новом обращении отсутствуют основания для повторного рассмотрения. В таком случае велик соблазн должностному лицу выдать вместо ответа простую отписку, и при повторном обращении возникнет законное основание отказать в рассмотрении вопроса.
Первый заместитель Председателя Правительства РД Низами Казиев выступил с информацией «О ходе подготовки празднования 60-летия Победы в ВОВ». Затем последовала сцена, дать однозначное толкование которой сложно. Председатель Комитета НС РД Суракат Асиятилов выдвинул инициативу переименовать проспект Ленина в Махачкале в честь Расула Гамзатова, оставив при этом на месте памятник Ленину и не меняя названия центральной площади. Свою идею он мотивировал тем, что весь мир отмечает День Победы под музыку на стихи Расула. В конце концов, два его брата отдали свои жизни за Победу. Инициатива эта тут же вызвала бурную реакцию присутствовавшего на сессии Магомедали Магомедова. Последовала характерная для него «правильная» речь с признанием заслуг поэта, но её гневный тон вызвал среди депутатов недоумение. Магомедов к тому же обвинил депутата в популизме. По его мнению, он должен был сначала зайти к нему в кабинет, обратиться в комиссию по празднованию юбилея Победы. Среди аплодировавших идее Асиятилова по большей части были депутаты-аварцы. Естественно, такая ситуация может послужить поводом загнать идею с переименованием улицы в узкие этнические рамки. ]§[
- 3 просмотра