В конце прошлого года министерство природных ресурсов и экологии Дагестана утвердило территориальную схему обращения с отходами. Она, как и её предшественница – многообещающая. Но кто и каким образом её будет реализовывать?
Первая территориальная схема обращения с отходами Дагестана была разработана и утверждена в 2020 году при министре природных ресурсов и экологии РД Набиюле Карачаеве.
Напомним, в феврале прошлого года дагестанские следователи по материалам проверки прокуратуры Дагестана возбудили уголовное дело в отношении Карачаева. Его обвинили в халатности при заключении соглашения с регоператором. Бездействие экс-министра позволило УК «Лидер» везти ТКО не на официальный полигон в Избербаше, а на незаконную свалку в районе посёлка Талги. Таким образом было похищено более 235 миллионов рублей. При этом Карачаев изначально скрывался, потом сам явился, но задержан не был. Рассмотрение должно было начаться в этом году в Советском районном суде Махачкалы. Однако прокуратура Дагестана подала ходатайство об изменении территориальной подсудности в Пятый кассационный суд общей юрисдикции. Руководство УК «Лидер» – Дмитрия Зуева и Мурада Гаджимагомедова – задержали год назад. В апреле прошлого года их отпустили под домашний арест, а расследование дела ещё не завершилось. Их обвиняют в том, что они организовали незаконную транспортировку и захоронение собранных ТКО из Махачкалы, Каспийска, Буйнакска, Кизилюртовского, Кумторкалинского, Буйнакского и Унцукульского районов в границах села Агачаул Карабудахкентского района. По соглашению с Минприроды РД ТКО должны свозиться на официальный полигон в Избербаше компании «Грин Тау».
Старая схема
У этих уголовных дел тесная связь с территориальной схемой обращения с отходами. Официально регоператор должен ориентироваться строго на этот документ. Но в реальности этой схеме невозможно было соответствовать. Это касается и завышенного количества контейнерных площадок, заниженного объёма производимых ТКО, несуществующих мусоросортировочных заводов.
Республика была разделена на 6 зон (МЭОК – межмуниципальные экологические отходоперерабатывающие комплексы) по 500 тыс. населения. В составе каждого из МЭОК должны были появиться: участок механической сортировки ТКО; участок термического обезвреживания биологических отходов и контрафактной продукции; участок компостирования органической части ТКО; участок брикетирования хвостов ТКО; участок захоронения хвостов ТКО; участок сбора опасных отходов (отработанные энергосберегающие и люминесцентные ртутьсодержащие лампы, старые аккумуляторы и химические источники тока, нефтесодержащие отходы, отработанная электронная бытовая техника, отходы бытовой химии, отходы ремонта и технического обслуживания автотранспорта) от населения, малых и средних предприятий и организаций; стационарные и мобильные пункты приёма ВМР (экоресурспункты) от населения, малых и средних предприятий и организаций. Один из таких комплексов должен иметь статус «Технопарка» и обеспечивать логистику движения потоков и полную переработку ВМР, собираемых на всей территории Дагестана.
Более того, предполагалось, что часть отходов будет идти на вторичную переработку (стекло, пластик, металл), а «хвосты» будут захоранивать. По МЭОК Северный I в 2017–2019 гг. планировалось строительство мусоросортировочного комплекса с цехами мусоропереработки, переработки пластмасс и медицинских отходов в Кизляре, 4 мусороперегрузочных станций в Бабаюртовском, Ногайском, Тарумовском районах и Южно-Сухокумске. Общая стоимость проекта составляла 556,82 млн рублей.
В Северной зоне II должны были построить 2 полигона ТКО с мусоросортировочными комплексами и цехами мусоропереработки, переработки пластмасс, медицинских отходов в Ботлихском и Хасавюртовском районах, 2 мусороперегрузочные станции в Казбековском и Цумадинском районах. Общая стоимость проекта составляла более 1 млрд рублей.
В Центральной зоне I должны появиться 2 полигона: в Махачкале и Каспийске. Общая стоимость проекта – 1 млрд рублей, в том числе 540 млн рублей в 2017 году, 340 млн – в 2018 году, 120 млн – в 2019 году. По МЭОК Центральный II планируется строительство 2 полигонов в Кумторкалинском районе и Буйнакске на сумму более 1 млрд рублей. В Горной зоне – строительство 3 полигонов в Левашинском, Хунзахском районах и Избербаше, 2 мусороперегрузочных станций в Лакском районе и Бежтинском участке. Общая стоимость проекта составляла 1,5 млрд рублей. В Южной зоне – строительство 2 полигонов в Магарамкентском районе и Дербенте, 5 мусороперегрузочных станций в Дахадаевском, Докузпаринском, Курахском, Рутульском и Хивском районах. Стоимость проекта составляла 1,8 млрд рублей.
На сегодня из этого списка нет ничего. Есть только два официальных полигона: на горе Тарки-Тау в Избербаше и на территории старого русла реки Старый Терек в Кизляре. Суть старой схемы – свозить все ТКО на два этих полигона, и неважно, каким образом это осуществлять из горных районов. В итоге у регионального оператора не было возможности возить мусор на официальный полигон в Избербаш даже из Махачкалы. Так как принимается ТКО только после сортировки. А в Дагестане лишь один мусоросортировочный завод в Махачкале, не справляющийся по своей мощности с ежедневными объёмами отходов города.
Поэтому большая часть мусора, причём вперемешку с опасными отходами, складировалась на несанкционированной свалке или, как сейчас её называют, временном месте хранения отходов в границах села Агачаул и села Талги. Это незаконно. Но и сейчас продолжается то же самое. Причём в ближайшие 2–3 года, судя по новой территориальной схеме обращения с отходами, ситуация не изменится.
Новая схема
В конце декабря прошлого года утвердили новую территориальную схему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Её скорректировала компания «ЭкоСити» из города Орёл. Над старой, напомним, трудилась ростовская компания ООО «Датум Групп».
В республике созданы три узла – в Махачкале, Хасавюрте и Дербенте. В каждой планируется создание одного мусоросортировочного комплекса и полигонов. Также должны появиться 36 перегрузочных станций, часть из них будет предназначена для разрыва пакетов. В новой схеме указано, что с 2021 по 2024 годы ТКО со всех городов и районов будут свозиться, как и прежде, в Избербаш и Кизляр. К 2024 году должны появиться ещё три официальных полигона: «Хасавюртовский», «Дербентский» и «Карабудахкентский». Последующие 6 лет весь переработанный мусор будут отправлять именно туда.
Министр природных ресурсов и экологии Дагестана Рахман Гамидов считает, что одна из проблем, сдерживающих переход на новую систему обращения с отходами – это нехватка контейнерных площадок и контейнеров в муниципалитетах.
В терсхеме есть информация о количестве контейнеров почти в каждом селе и городе. Самая сложная ситуация в Гунибском, Каякенстком, Лакском, Сергокалинском, Табасаранском и Унцукульском районах, где указано в каждом селе лишь по 1 контейнеру. А вот в графе «Количество планируемых контейнерных площадок и контейнеров» во всех муниципалитетах стоит пробел. Хотя именно с улучшения этих показателей и нужно начинать.
Также скорректированы тарифы для населения и юридических лиц за вывоз ТКО. Отметим, что в этот тариф входят сбор, транспортировка, обработка, сортировка, размещение, утилизация. Но пока мусор все эти стадии не проходит, поэтому и сложно определиться с суммой. Прежний регоператор несмотря на это настаивал на тарифе 50–52 рубля в месяц с человека, в то время как стоимость была 49 рублей в Махачкале. В новом документе для населения указаны такие расценки: в 2022 году – 81,7 руб., в 2023 г. – 101 руб., в 2024 г. – 109,7 руб., 2025 г. – 113,9 руб., в 2026 г. – 118,4 руб., 2027 г. – 123 руб., в 2028 г. – 127,8, в 2029 г. – 132,8 руб., в 2030 г. – 138 руб.
Другой вопрос – кто всем этим будет заниматься? С прошлого года вывозом мусора в республике занимаются два муниципальных предприятия: «Махачкала-1» и дербентский «Горсервис». Подробнее в материале «Ситуация – мусор» (№2 от 22.01.2021 г. – «ЧК»). Это два временных официальных регоператора по обращению с ТКО. Правда, непонятно, как эти предприятия работают в других муниципалитетах.
Их полномочия заканчиваются в апреле. Минприроды Дагестана в ближайшее время объявит конкурс по выбору нового и полноправного регионального оператора.
Возможно, МБУ «Махачкала-1» и «Горсервис» захотят вновь претендовать на эту роль и продолжать вывозить мусор. С другой стороны, с октября прошлого года создан Республиканский экологический оператор (РЭО), который, по словам главы Дагестана Сергея Меликова, должен заняться вывозом мусора, формированием контейнерных площадок и созданием мусоросортировочных предприятий.
В Минприроды РД не смогли прокомментировать создание и деятельность РЭО, так как эта организация им не подведомственна, они лишь могут контролировать и регулировать деятельность регоператора, который выиграет конкурс. С ним и будет подписан договор.
На каких основаниях функционирует Республиканский экологический оператор и чем на данный момент занята эта организация, не смогли ответить в Корпорации развития Дагестана и в Каспийском АТП (являются её учредителями).
Корреспондент «ЧК» пытался узнать ответы на эти вопросы у самого РЭО. Секретарь экологического оператора обещала связать с гендиректором Игорем Гетманом, но не перезвонила и не ответила на последующие звонки.
Ранее «ЧК» сообщал, что Гетманов – человек, близкий к Сергею Меликову. До 6 мая 2021 года он руководил Управлением Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии, а Меликов был в тот период заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. В преддверии создания РЭО Меликов сообщал, что в большей степени новая организация будет финансироваться из федерального бюджета.
На данный момент известно, что по заказу РЭО в конце прошлого года был проведён аукцион «по реализации государственной политики РФ в области обеспечения экологически безопасного обращения с отходами в Дагестане, созданию эффективной системы замкнутого цикла управления в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами». Начальная стоимость контракта составляет 450 млн рублей. Конкурс выиграла санкт-петербургская компания «Гидрокор», она была единственным участником и предложила за 400 млн рублей спроектировать документацию для трёх мусоросортировочных комплексов: в Хасавюрте – мощностью 250 тыс. тонн в год, в Дербенте – мощностью 200 тыс. тонн в год и в Махачкале – мощностью 500 тыс. тонн в год, а также для трёх полигонов: в Дербенте – мощностью 120 тыс. тонн, в Хасавюрте – мощностью 150 тыс. тонн в год, в селе Новая Урада – мощностью 300 тыс. тонн. ]§[
- 83 просмотра