[ «А нам что, нельзя?» ]

Две недели назад к нам обратился депутат Цумадинского Райсобрания Умахан Абдулатипов. «Это полигон правового беспредела», – ответил он на наш вопрос о складывающейся в районе ситуации. Категоричность его заявлений и мрачность описанной картины заставила нас выехать на место событий в Цумадинский район для проверки приводимых Абдулатиповым фактов массового и регулярного нарушения законов со стороны районного руководства и, прежде всего, главы МО «Цумадинский район» Магомеда Гаджидибирова.

«Тиндизация»

Как пишут в своём заявлении на имя генпрокурора РФ Владимира Устинова представители района (председатель Райсобрания Асадулах Омаров, его заместитель Абдулатипов и другие жители района), «господин Гаджидибиров М. со дня присвоения вышеназванной должности начал настоящий террор и гонения против своих оппонентов и оппонентов его брата. Под предлогом сколачивания личной команды, отдельных руководителей района он вынуждал «по собственному желанию» уйти со своих должностей, а кто не соглашался, того незаконными путями освобождал от занимаемой должности». В качестве подтверждения данных заявлений они приводят факты «добровольно-принудительного» увольнения со своих должностей начальника финансового управления М. Мухтарова, начальника управления культуры Г. Дибирова, начальника управления образования Гусейна Гусейнова, начальника РУ АД М. Алиева, директора районного телевидения М. Абдулатипова и других работников. Вместо увольняемых работников Гаджидибиров на большинство постов назначил своих односельчан – уроженцев села Тинди.

Так как самого Гаджидибирова нам застать не удалось, мы задали вопрос о причинах проводящейся в районе «тиндизации» и. о. главы администрации Цумадинского района Гаджимагомеду Магомедалиеву, который выдал замечательную фразу. Она, как видно, отражает его истинное мнение о происходящих в районе событиях, которые Магомедалиев оценивал через призму дагестанских и общероссийских тенденций. Свои мысли он озвучил следующим образом: «Путин вокруг себя весь Питер собрал, Магомедали Магомедов вокруг себя всех даргинцев собрал. А нам в районе, что ли, нельзя»? Подытожил он свою речь коронной фразой «Значит, заслуживаем!»

Как продолжает депутат Райсобрания Умахан Абдулатипов, «аппетит, видимо, приходит во время еды, поскольку Гаджидибиров неоднократно пытался лишить поста председателя Райсобрания Асадулаха Омарова. Но незаконные решения втайне от нас собранного Райсобрания отменил Ахвахский районный суд решением от 31 октября 2005 года, восстановив Омарова в должности. Но его опять же не допускают в свой рабочий кабинет, в который они вселили работников районной бухгалтерии. Неоднократно пытался скинуть с должности и меня, заместителя Омарова. Сейчас уже третий раз подал на меня в суд, хотя все предыдущие заявления или развалились ещё во время расследования, или суд их счёл беспочвенными. Сейчас копает под районного федерального судью Астемира Омарова, пытается его скинуть и назначить на это место другого, более угодного себе. И всё из-за того, что мы не подчиняемся политике Гаджидибирова и защищаем свои законные права». С подачи Гаджидибирова, 13 августа 2004 года Райсобрание незаконно, с точки зрения районного прокурора, который направил протест по данному поводу, освобождает Абдулатипова от должности зампредседателя Райсобрания. От себя добавим, что Умахан Абдулатипов за свои заслуги в деле обороны района во время вторжения в Цумадинский район групп боевиков 2 августа 1999 года был награждён орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Даже это не мешает его оппонентам обвинять его в ваххабизме, экстремизме и желании подорвать обстановку в районе.

В ответ на продолжающиеся гонения со стороны Магомеда Гаджидибирова председатель Райсобрания Асадулах Омаров обращается к полпреду Президента РФ в ЮФО Дмитрию Козаку, упоминая факты нарушения со стороны Гаджидибирова, назначенного незаконно на эту должность в январе 2004 года «не без помощи руководства Республики Дагестан».

Только по фактам финансовых правонарушений со стороны руководства района депутаты направили более 15 обращений в разные инстанции.

По одному из многочисленных обращений депутатов Абдулатипова и Омарова контролирующими органами было принято решение о проведении проверки создания резервного фонда и использования его средств за 2004 год. По итогам проверки руководителем группы инспекторов, замначальника Счётной палаты РФ Галиной Ивановой был составлен акт, материалы которого попали и в наше распоряжение. Были выявлены следующие нарушения. Во-первых, резервный фонд был создан в размере 5% от районного бюджета, в то время как статья № 81 Бюджетного кодекса РФ ограничивает его размер 3%. Во-вторых, из общей суммы резервного фонда в 4694 тысяч рублей средства в размере 1 130,5 тысяч рублей были использованы с нарушением закона. А в-третьих, кассовое исполнение резервного фонда по итогам года составило 2 512,5 тысяч рублей. Вопрос об остальной сумме в размере более 2 млн рублей повисает в воздухе.

Дело о контракте

Процесс подписания контракта (трудового договора), с которого в январе 2004 года для Магомеда Гаджидибирова и начался период руководства районом, 7 депутатов Райсобрания считают противозаконным. Из множества приводимых ими аргументов обращает на себя внимание подписание контракта без проведения конкурса, условия которого, сроки и место проведения должны быть обнародованы в печати за 30 дней до этого. Также депутаты вменяют ему нарушение в части совмещения должностей, так как Гаджидибиров был избран и депутатом по Маштихинскому (Агвалинскому) избирательному участку № 2. Является нарушением законодательства и тот факт, что члены конкурсной комиссии не были назначены Райсобранием и НС РД по представлению Председателя Госсовета РД. По данному факту районная прокуратура по требованию республиканской прокуратуры, на которую воздействовала федеральная прокуратура, исходя из депутатского запроса депутата Госдумы Александра Хинштейна, провела расследование. Итоги её от 22 апреля 2004 года гласят, что со стороны главы администрации Цумадинского района Магомеда Гаджидибирова допускаются нарушения законодательства РФ и РД, а также Устава района в части совмещения должностей муниципального служащего и депутата представительного органа. Но дальше направления письменного требования прокурор не пошёл. Видимо, осуществление своего требования на практике не входило в планы прокурора.

Что же касается самого процесса заключения контракта с Гаджидибировым, то этот вопрос Прокуратура РД решила 26 апреля 2005 года самолично, не усмотрев в нём никаких признаков противоправных действий. Исключение составило условие проведения конкурса о необходимости опубликования не менее чем за 20 дней до дня проведения конкурса всех сведений о его условиях. В этой части доводы истцов признаются правильными. Но в то же время реальных шагов по устранению признанных самими же противозаконных действий не предпринято. Республиканская прокуратура указывает на присутствие на сессии всех 27 депутатов и единогласное принятие данного решения. Данный факт является основополагающим в выводах республиканской прокуратуры о законности данного решения. Остальные же факты остались вне поля их внимания. Прокуратура РД, видимо, позабыла, что в её функции входит не проверка явки депутатов, а законность принимаемых ими решений. В итоге же – всё валится на Ботлихский районный суд, который более полугода не рассматривает заявления депутатов о противозаконных действиях Гаджидибирова. Основанием для этого служит справка администратора Ботлихского районного суда от 19.04.2005 года, согласно которой председатель райсуда Шумайсат Омарова находится на стационарном лечении в Махачкале. Другой федеральный судья Ботлиха, уже знакомый нам Арзулум Азирбижанович Магомедов, также находился тогда на больничном в связи с ранением. Напомним, что «ЧК» уже писала об обстоятельствах этого ранения.

Наконец, состоявшееся заседание Ботлихского райсуда по заявлению Умахана Абдулатипова и других истцов о признании недействительным решения о заключении контракта на исполнение обязанностей главы администрации района с Гаджидибировым в январе 2004 года принесло новые сюрпризы. Суд в своём решении от 7 июня 2005 года отказал истцам по одной-единственной причине, имеющей явно притянутый характер. Якобы истцами не были соблюдены сроки (3 месяца), когда они могли обратиться в суд по факту нарушения своих прав. Истцы в своём заявлении аргументированно показали, что о нарушениях узнали в конце августа 2004 года, а обратились в суд в сентябре. В качестве доказательства последнего утверждения они приводят факты, согласно которым на январскую сессию Райсобрания явились заместитель начальника Управления по кадровой политике Госсовета Адам Алиев и завотделом правового Управления ГС РД Магомед Дибиров, которые заверили депутатов в законности принимаемых ими решений. Данный факт, кстати, подтверждается протоколом Райсобрания от 5 января 2004 года. О компетенции суда, принявшего решение, можно судить по вынесенному им решению. В то время как в иске затрагивается вопрос о законности назначения главы администрации района, суд вынес решение о законности назначения главы муниципального образования. Как говорится, комментарии излишни.

Непотопляемый и. о.

В отдельный пункт хотелось бы вынести вопросы, касающиеся злоупотреблений со стороны нынешнего и. о. главы администрации Цумадинского района Гаджимагомеда Магомедалиева.

В представлении прокурора Цумадинского района Мурадиса Магомедова на имя Магомеда Гаджидибирова от 27.08.2004 г. говорится о прямых нарушениях со стороны последнего при назначении Гаджимагомеда Магомедалиева заместителем главы администрации района. Суть нарушения в следующем. Магомедалиев в 2003 году стал депутатом Райсобрания, а 15 января 2004 года был назначен на занимаемую должность, занимая её на момент обращения более 7 месяцев. Прокурор указывает на недопустимость такого совмещения согласно закону РД «О муниципальной службе в РД» (статья 13, часть 1, пункт 2). Сам Магомедалиев так прокомментировал обвинения в свой адрес в части совмещения двух постов: «Я пять месяцев назад написал прошение об отставке, а через два месяца, согласно закону, я уже не считаюсь депутатом вне зависимости от того, приняли они мою отставку или нет». Со своей стороны хотелось бы отметить, что, несмотря на свои заявления, Магомедалиев исправно посещал заседания Райсобрания, вольготно чувствуя себя в роли депутата.

Магомедалиев на данный момент фактически является главой района, так как глава МО Гаджидибиров, судя по многочисленным заявлениям жителей района, за всё время своего «правления» находился на работе не более 2–3 месяцев. В такой роли застали его и мы, наведавшись в администрацию района с целью выяснить мнение «отцов» района по предъявленным обвинениям. При нашем появлении Магомедалиев начал одеваться и выразил желание покинуть свой кабинет. При всём стремлении с нашей стороны получить более весомые аргументы со стороны Магомедалиева, нам пришлось довольствоваться лишь несколькими лаконичными ответами на наши вопросы, и то на ходу.

Назначенный Гаджидибировым на период своего отсутствия и. о. главы МО, директор Тиндинской средней школы Муса Гарунов (данный факт совмещения двух должностей также является нарушением законодательства РФ) крайне редко присутствует на своём втором рабочем месте, всё время проводя в Тинди.

Таким образом, «за старшего» в районе остаётся Магомедалиев, которого, похоже, цумадинцы «не любят» больше, чем Гаджидибирова, да так, что о нём нелестным образом отзываются даже сторонники Гаджидибирова, к примеру, начальник Управления сельского хозяйства района Магомед Магомедов. Магомедалиев до назначения на этот срок главой МО по представлению конкурсной комиссии является исполняющим обязанности, хотя и не сомневается в своём предстоящем назначении. Ранее в 2004 году Магомедалиев был назначен заместителем главы администрации. Это незаконное, исходя из совмещения им двух постов, назначение было 20 августа 2004 года опротестовано районной «оппозицией» в лице Омарова и Абдулатипова. Главе администрации пришлось подчиниться требованию закона и оппонентов и приказом № 306 от 3 декабря 2004 года освободить его от этой должности. Но своим же распоряжением № 110-р от 13 мая 2005 года Гаджидибиров вновь в нарушение правительственного Постановления о лимитах численности заместителей глав администрации назначил Магомедалиева четвёртым своим заместителем. За это время, как выяснила проверка комиссии территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РД (акт от 14.05.2005 г.), Магомедалиев незаконно получил в качестве зарплаты 173,4 тысячи рублей. Согласно этому акту, выявлено и множество иных финансовых злоупотреблений со стороны руководства района. В 2002 году в Цумадинском районе прошли ливневые дожди, в результате которых цумадинцам был нанесён значительный ущерб, за что им была выплачена компенсация. По данным проверки, выделенных компенсаций Магомедалиев получил 655,2 тысячи рублей, из которых 436,8 тысяч, согласно данным КРУ МФ РФ в РД, – незаконно. К Магомедалиеву имеются вопросы и по «приватизации» некогда муниципальной лесопилки, здания бывшего Комбината бытовых услуг, председателем которого он являлся. Кстати, за это уже приватизированное здание КБО (на фото), как за снесённое, он не получил компенсацию. По факту незаконного (это признаёт и сама прокуратура) распоряжения № 286 от 29.12.2001 года о передаче в личную собственность Магомедалиеву лесопилки прокуратура ограничилась протестом на имя главы администрации.

Несмотря на всё это, через пару недель, как мы уже упомянули, вполне возможно, что цумадинцы будут иметь «счастье» лицезреть Магомедалиева в качестве главы администрации района. «Как говорится, то ли ещё будет», – прокомментировал Абдулатипов вопрос, что ждёт район в этом случае. ]§[