В Дагестане планируют снизить дотационность бюджета на треть. Такое, казалось бы, логичное решение не возникло само по себе. Статистика последних лет свидетельствует о том, что республика устойчиво держалась на 80-85 процентном уровне финансирования из Федерального бюджета. Более того, умение "выбивать" в больших объемах деньги из Москвы стало особого рода искусством и признаком незаменимости для нынешнего руководителя Дагестана.
В июне этого года всю страну облетела новость:что дагестанская экономика в лице ВРП к 2010 году вырастет аж в 2,6-2,8 раза. Эту новость озвучил глава Госсовета РД Магомедали Магомедов на встрече с Президентом России. В самой республике полным ходом шла разработка среднесрочной программы экономического развития региона с привлечением специалистов за пределами Дагестана, главным образом из Минэкономразвития России и профильных комитетов Совета Федерации.
28 октября 2004 года Программа экономического и социального развития РД на период до 2010 года была представлена на рассмотрение местному парламенту. Подавляющее большинство депутатов выразило скептическое отношение к представленному проекту.
Такое настроение, очевидно, имеет под собой реальную почву. Снижение дотационности бюджета с нынешних 83% до 51% представляется маловероятным. По объему дотаций из Федерального бюджета Дагестан находится в тройке "лидеров". Больше получает только Чечня. Из 42-х районов республики только два имеют собственные доходы. Да и тех едва хватает на обеспечение собственного аппарата управления. Можно ли за какие-нибудь 5-6 лет переломить ситуацию? К тому же в основе расчетов Программы лежат сомнительные взаимоисключающие статистические данные, в несколько раз отличающиеся от данных профильных министерств, смежных ведомств и комиссий. Характерный пример. В соответствии с проектом Программы доля малого бизнеса в ВРП Дагестана будет составлять 45%. Однако, по словам Председателя НС РД Муху Алиева, по одним данным сумма налоговых поступлений от малого бизнеса сегодня составляет 150, а по другим - 350 млн рублей. Разница впечатляющая! И это отрасль, на которую в 2010 году по плану будет приходиться почти половина ВРП.
Вывод. Тезис о росте ВРП в 2,6 раза - не цель, а средство. Средство убедить президента В.Путина, что М.Магомедов либо его преемник - единственная сила, способная вывести дагестанскую экономику из ее плачевного состояния. Программа экономического развития, рассчитанная на перспективу, - весомый аргумент в пользу Магомедова. Действительно, альтернативы разработанной программе как не было, так и нет. Действия оппозиции (к ней в республике принято относить одного из российских олигархов Сулеймана Керимова в связке с мэром Хасавюрта Сайгидпашой Умахановым), имеющей большое число явных и скрытых сторонников, носят скорее эмоциональный, нежели конструктивный характер. В свете вносимых в законодательство изменений, связанных с прямым назначением губернаторов президентом, идея роста ВРП кажется уже не просто PR-акцией и саморекламой главы региона, а стратегией, действующей на опережение.
Еще одним важным законом, находящимся сейчас на стадии принятия, является Закон "О приватизации госимущества РД". Закон, как никогда своевременный. В республике набирает обороты процесс денежной приватизации наиболее лакомых кусочков из оставшихся в государственной собственности. Сегодня на продажу выставлены все предприятия, производящие алкогольную продукцию, в том числе и знаменитые коньячные заводы Дагестана. Если до сих пор приватизируемое госимущество легко и почти задаром доставалось руководителю профильного министерства или ведомства, то сейчас ситуация складывается иначе. В Дагестане практически оформилась прослойка довольно богатых людей, все тех же крупных чиновников, накопивших свои капиталы на торговле властными полномочиями. Аппетиты этой прослойки людей явно больше, чем собственность, на которую они претендуют. Об обострении конкуренции внутри этой группы людей свидетельствует разгоревшийся конфликт между Фондом Имущества и Министерством имущества. Обе эти организации борются за полномочия по организации продажи приватизируемого имущества, де-факто, представляя интересы разных сторон. Высокая температура конфликта стала, в конечном счете, одной из причин недавней отставки правительства.
И все же, несмотря на всю противоречивость и неоднозначность протекающего процесса приватизации, наличие конкуренции между инвесторами - положительный симптом, способный спровоцировать переход от административно-клановых к рыночным методам управления экономикой. ]§[
- 1 просмотр