На площадке второго «Форума действий» ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» обсудили исполнение поручений президента в сфере межнациональной политики. Этой проблематике была посвящена отдельная предвыборная статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» и «майский указ» «Об обеспечении межнационального согласия».
Позже вопрос о необходимости формирования федеральной системы мониторинга межнациональных отношений был поднят президентом на заседании Совета при президенте РФ в октябре 2013 г. в Уфе. Владимир Путин тогда уточнил, что одним из главных элементов этой системы должны стать региональные центры мониторинга. По итогам встречи правительству было дано соответствующее поручение, отвечать за исполнение которого должно было Министерство регионального развития РФ. В качестве пилотных регионов для обкатки системы были выбраны Татарстан, Крым, Дагестан, Пермский край, Волгоградская, Воронежская и Иркутская области, а также Ханты-Мансийский автономный округ.
4 июля 2014 г. на заседании Совета при президенте по межнациональным отношениям глава государства повторил, что до конца года правительство должно запустить систему, которая охватит все регионы страны. А созданный в ее рамках Федеральный центр мониторинга должен координировать аналитическую, профилактическую деятельность органов власти, научных организаций и экспертного сообщества, стать генератором рекомендаций и предложений в этой сфере.
Однако в сентябре Минрегион указом президента РФ был упразднен, и кто сейчас будет заниматься столь актуальной тематикой, остается неясным. Формально функции министерства в этой части были переданы Минкультуры России, однако участники дискуссии согласились с тем, что это не профильный для данного ведомства вопрос и заниматься им должна отдельная структура.
Еще в декабре 2012 г. Контрольное управление президента сняло с контроля п.2«б» «майского указа» о необходимости проработать вопрос по предупреждению межнациональных конфликтов.
«По факту единая система мониторинга в стране не создана, поручение президента всё еще не исполнено, – отметил на встрече член Центрального штаба ОНФ, заместитель председателя комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов. – Но если в самое ближайшее время не завершить формирование такой вертикально интегрированной системы мониторинга – от муниципального до федерального уровня, мы будем обречены на то, чтобы бесконечно тушить пожар межнациональных конфликтов, вместо того чтобы предотвращать его. Нам же необходимо работать на опережение ситуации, тем более сейчас, когда любому преступлению предается межнациональный, межэтнический смысл. Россия сейчас как никогда должна быть единой. При этом нужно не поддаваться на провокации. Поэтому мы предлагаем вернуться к исполнению этого поручения главы государства и взять его на особый контроль».
Активисты ОНФ напомнили также, что правительство РФ в августе 2013 г. утвердило федеральную целевую программу «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России до 2020 г.», на реализацию которой планируется выделить 6,8 млрд руб. Старшинов обратил внимание на то, что одним из основных условий предоставления субъекту субсидии в рамках ФЦП является наличие у того региональной программы, прошедшей соответствующий конкурсный отбор в Правительстве РФ.
«В результате может получиться так, что отсутствие центров мониторинга поставит под угрозу реализацию ФЦП, так как без результатов их работы гранты могут получить те, кто просто умеет красиво писать заявки, не привязываясь к выводам экспертов о ситуации в регионе. Поэтому необходимо приложить все усилия к тому, чтобы были созданы региональные центры и как результат – эти программы оказались содержательными, отражали потребности и специфику каждой конкретной территории, о необходимости чего говорил президент страны», – отметил Михаил Старшинов.
В свою очередь глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромадановский, обращая внимание на сложность обсуждаемой темы, отметил, что без поддержки общества в решении межнациональных проблем вообще и проблем миграции в частности не обойтись, а ОНФ – одна из таких площадок, с помощью которой общественность должна «постоянно бить в колокола», привлекая внимание властей к пробелам в межнациональной политике. Касательно актуальности создания системы мониторинга глава ФМС отметил, что его ведомство испытывает нехватку квалифицированной методической помощи, к примеру, служба три года не может дождаться от экспертов рекомендаций по работе с национальными диаспорами, и центр мониторинга как раз мог бы оказывать специалистам такого рода информационную поддержку.
Помощник президента, глава Контрольного управления Константин Чуйченко, поясняя участникам встречи, почему его ведомство сняло с контроля исполнение поручения главы государства о проработке вопроса по предупреждению межнациональных конфликтов, указал, что правительству поручалось лишь представить свои предложения – в какой форме может быть создана система мониторинга, и с этой задачей кабинет министров справился, предложив ряд вариантов. Администрация президента одобрила на данный момент вариант, который предусматривает создание соответствующего центра при президенте РФ, при этом правительство является его учредителем и сможет передавать исполнение отдельных полномочий федеральным органам исполнительной власти. При этом Чуйченко подчеркнул, что воплощение предложенных идей в жизнь, обсуждение компетенций, порядка работы центра и т.д. – это уже новый этап работы, к которому со своими идеями может подключиться и Народный фронт.
Подводя итоги обсуждения, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева предложила вновь поднять вопрос о создании центра мониторинга межнациональных отношений на встрече с лидером Народного фронта Владимиром Путиным, а с января на площадке ОНФ приступить к планомерной работе по обсуждению этой темы с представителями всех заинтересованных сторон – работников образования, культуры, сотрудников правоохранительных органов и т. д.
http://onf.ru
- 3 просмотра