Развитие туристического кластера Северного Кавказа предполагает освоение прибрежной полосы Каспийского моря. Чтобы лично убедиться, в каком состоянии находится побережье, президент Дагестана Магомедсалам Магомедов 9 августа совершил облёт инвестиционных площадок, расположенных на берегу Каспийского моря.
Кроме горнолыжного курорта «Матлас», в состав особой экономической зоны северокавказского туркластера по настоянию руководства республики была включена часть дагестанского побережья Каспийского моря. Перспективы развития Карабудахкентского, Каякентского, Дербентского и Магарамкентского районов, где расположатся инвестиционные площадки, достаточно привлекательные. Только китайские компании, руководители которых не так давно побывали в Дагестане, намерены вложить в развитие прибрежных курортов около трёх миллиардов долларов.
Казалось бы, руководители указанных муниципальных образований должны быть рады такой «манне небесной». На самом деле ситуация здесь пока не из лучших.
Магомедсалам Магомедов лично убедился в том, что там, где в недалёком будущем расположатся современные гостиницы и курортные зоны, сейчас ездят большегрузные автомобили, вывозящие полезные ископаемые с приморских карьеров.
Ни о какой рекультивации земель и других природоохранных мероприятиях в большинстве случаев даже речи нет. После того, как участок скудеет, его бросают и перемещаются на новый.
Большинство карьеров работают в прибрежной зоне незаконно. Как отметил Магомедсалам Магомедов, это уже вопросы к правоохранительному блоку. По мнению главы Дагестана, даже законные карьеры не должны находиться там, где могут располагаться туристические объекты. И в ближайшее время по этому вопросу будут приняты серьёзные решения.
Республиканские чиновники пытались оправдать существование карьеров тем, что спрос на стройматериалы в Дагестане растёт, а другой альтернативы для добычи ископаемых нет, так как все разведанные запасы песка расположены в береговой зоне.
Однако глава Дагестана жёстко указал — все действующие на берегу моря карьеры будут закрыты, а добывать песок можно и в другом месте, к примеру в Северной зоне.
«В долгосрочной перспективе развитие туротрасли более выгодно для республики, чем добыча стройматериалов. Выработкой полезных ископаемых мы губим рекреационный потенциал, который сотни лет в состоянии приносить пользу дагестанцам, а также тем, кто будет приезжать в республику в качестве туристов. В данном случае нельзя даже задумываться над тем, что важнее: выработка песка или создание туристического комплекса», — считает Магомедсалам Магомедов.
К слову, хотелось бы напомнить «генералам песчаных карьеров», что одной из визитных карточек республики является бархан Сары-кум, расположенный в Кумторкалинском районе. Но, к сожалению, нелегальным предпринимателям до этого нет никакого дела, и культурное наследие республики варварски уничтожается. Надеемся, что президент Дагестана возьмёт под свой контроль и нелегальные карьеры, работающие на бархане.
Другая проблема, с которой столкнулись республиканские власти, инспектируя побережье, — незаконное строительство на берегу Каспийского моря. По всей прибрежной полосе можно наблюдать коттеджи, расположенные на участках, незаконно выданных гражданам.
Эта проблема существует в Дагестане не первый год. Пользуясь правовой анархией, главы муниципальных образований, не имея законного права, оформляли договоры аренды на частных лиц, в результате чего часть берега моря обросла высокими заборами.
Разбираться с этим глава Дагестана поручил специально созданной комиссии, в состав которой войдут работники Минприроды РД, Минимущества РД, МВД по РД, Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, Росприроднадзора.
К слову, тему оформления земельных участков, где расположатся объекты инфраструктуры туристического кластера, в довольно жёсткой форме поднимал 25 июля в Махачкале полномочный представитель Президента РФ в СКФО Александр Хлопонин на совещании по вопросу «О формировании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Республики Дагестан».
По поручению главы Дагестана по всему побережью проведут инвентаризацию земли и подготовят список территорий, которые на сегодняшний день не являются предметом ведения Росимущества. На них оформят собственность республики или муниципальных образований.
От того, удастся ли президенту Дагестана решить вопрос с карьерами и незаконным строительством на побережье, зависит очень много, так как на карту поставлены имидж республики и способность властей выполнить взятые на себя обязательства по развитию туристического кластера.
Не исключено, что муниципальные власти будут пытаться ставить палки в колёса и скрыто (а где и открыто) саботировать выполнение указаний. Как мы все хорошо помним, предыдущий глава Дагестана в своё время начал громкую кампанию против застройки побережья, которая была впоследствии сведена на нет.
В данном случае важна поддержка правоохранительных и судебных инстанций. Ведь поймать нарушителя и доказать, что он поступил незаконно, одно дело. Необходимо, чтобы суды поддерживали предложения об отмене незаконных решений, связанных с выдачей земель на морском побережье.
К примеру, на территориях лесного фонда севернее Махачкалы, где объявлен режим особо охраняемой природной территории федерального значения, арендаторы лесных земель вели массовое строительство различных объектов без согласования и разрешения на строительство. Как рассказал прокурор Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Али Нурмагомедов, за последние пять лет прокуратура предъявила около 40 исков на снос такого же числа коттеджей. Всего, по данным прокуратуры, на охраняемых зонах выстроено около трёх тысяч незаконных коттеджей. Что такое 40 исков — около одного процента! Если и дальше идти такими темпами, то вопрос затянется на десятки лет.
По словам природоохранного прокурора, после того, как судебные решения о признании сделок недействительными вступали в законную силу, снова начиналось их узаконивание и предоставление этих земель тем же лицам. Всё это происходило с участием территориального управления Росимущества по РД, ФГУ «Земельная кадастровая палата», ТУ Роснедвижимости, ТУ Росреестра.
В результате получается, что решения о сносе саботировали территориальные управления федеральных структур. И это ещё одна сила, с которой предстоит столкнуться властям республики, когда они начнут «зачищать» побережье.
Проблема здесь в чём? Республиканских чиновников глава Дагестана может без проблем отправить в отставку. Так поступили с одним из бывших руководителей Агентства лесного хозяйства РД. Проверка выявила, что агентство незаконно заключало договоры аренды на земли лесного фонда на склоне горы Тарки-Тау и прибрежном участке Каспийского моря, где впоследствии в нарушение закона на них были возведены капитальные строения.
С федеральными чиновниками дело обстоит посложнее. Номинально они не подчиняются региональным властям и зачастую ведут собственную игру. В ноябре прошлого года Магомедсалам Магомедов на совместном заседании Совета безопасности, Антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Дагестане предложил руководителям территориальных управлений федеральных структур, занимающихся экологией, подать заявления об отставке, назвав их «рассадниками коррупции в республике».
Теперь вольной жизни «варягов», пожалуй, придёт конец. Федеральные власти внесут соответствующие поправки в законодательство, где будет прописано, что федеральные структуры при назначении своих представителей в регионах должны будут согласовывать их кандидатуры с главами соответствующих субъектов федерации. Эту инициативу поддержали во многих регионах, где считают, что некоторые федеральные чиновники устраняются от решения региональных проблем, так как губернаторы не могут на них повлиять.
- 11 просмотров