Путёвка в Дагестан

Пик туристического сезона в Дагестане не за горами, а значит, в СМИ всё больше материалов о наших туристических победах. Как правило, победах будущих. Проектная экономика по-дагестански – это кузнечные меха, которые раздувают жар будущих туристических проектов. О реализованных проектах практически никто не говорит (Возможно, потому что их нет?). Тем временем, по оценкам вице-президента Альянса туристических агентств Алексана Мкртчяна, рост количества заявок на проведение летного отдыха в Дагестане составит порядка 40%. А в прошлом году Дагестан посетили более 1 миллиона тури-стов.

Далеко не секрет, что самый распространенный пример попыток раскрутить дагестанский туризм – это желание реализовать туристические проекты как кластеры. Об этом, собственно, говорят с 2010 года, но ту-ристических кластеров, созданных государством/республикой как таковых до сих пор нет. Тут важно не пу-тать с кластерной экономикой частные инициативы или стихийный бизнес, который в итоге вобрал в себя всего понемногу и имеет сезонный мультипликационный эффект (самый яркий пример – Сулакский кань-он). Привыкли у нас всё, что объединяет в себе красоту природы, гостиницу, брендированную машину и ги-да называть кластером. Это далеко не так.  

В идеале, ведущим звеном в кластере является своего рода управляющая компания. Государство (а в нашем случае – республика) передаёт ей полномочия по операционному управлению теми или иными ту-ристическими территориями. А управляющая компания, в свою очередь, налаживает шестерёнки машины под названием «кластер». Под шестерёнками понимаются туристические операторы, предприятия, оказы-вающие услуги по размещению туристов (отели, гостиницы, пансионаты, санатории и т. д.), места отдыха и досуга, торговые точки и сопутствующая им сувенирка и многое-многое другое.

Всё это должно быть объединено одной идеей – коммерческой, а в основе должно лежать понимание кластера как имущественного комплекса. В Дагестане основные проблемы возникают как раз с неопреде-лённым статусом земли и со сложностью регулирования земельных отношений. Недавнее заявление главы Дагестана Сергея Меликова, в принципе, легко ложится в эту канву. Напомним, что руко-водитель республики призвал не торопиться с раздачей земель предпринимателям (в том числе в туризме), так как: «... мы выделяем землю под тот или иной объект, а после этого он возводится без каких-либо проектов, расчётов, и мы получаем очередной долгострой». Надо сказать, что это справедливое за-мечание. Но при этом не менее справедлив тот факт, что чтобы не получать таких ситуаций, должна функ-ционировать комиссия по принятию и оценке любых проектов (в том числе и туристических), под которые выделаются денежные средства, имущество либо другие материальные блага.

Правовой статус земли – один из главных минусов для потенциального туристского проекта (не говоря уже о кластере).

Есть и другие недостатки. Например, как правило, до 90% всех инвестиций идёт в объекты инфраструк-туры. А ещё сюда нужно добавить высокую стоимость проведения коммуникаций и высокий уровень марке-тинговых и дискреционных1 расходов.

Значит ли это, что кластерное развитие туризма нам не подходит? Конечно же, нет. Просто чтобы кла-стеры в туризме выстрелили, это должно стать одним из приоритетных направлений экономики республи-ки, с соответствующим к нему отношением и контролем за расходованием средств. 

 

Откуда взять средства?

 

Все проекты, которые мы видим в публичном пространстве, ждут софинансирования. Проектов, за кото-рые под ключ готов взяться условный бизнесмен – раз-два и обчёлся (по сути, их нет). Республика сейчас мало того не в состоянии адекватно финансировать туризм, так и имеющийся функционал собирается «рас-ходовать» с осторожностью (отсюда и заявления Меликова о бережном распоряжении землёй). Но помимо надежды на богатого инвестора есть и другие способы найти деньги под проект.

ФЦПФ – федеральный центр проектного финансирования (сейчас – ВЭБ структура) – финансирует разра-ботку проекта, бизнес-плана, рабочей документации. В основном миссия компании – это инфраструктурные проекты, то есть то, в чём Дагестан исторически страдает. При этом в финансовом плане ФЦПФ участвует в части предоставления коммерческого кредита по услугам инвестиционного консультирования (в том числе с возможным принятием рисков по успешному завершению коммерческого и/или финансового закрытия); участие в капитале организации, осуществляющей подготовку проекта; предоставлении займа организации, осуществляющей подготовку проекта.

РФПИ – российский фонд прямых инвестиций. Занимается тем, что соинвестирует в проекты туристско-рекреационного плана. Требование – коммерческая привлекательность проекта (IRR – на уровне не менее 30%). Для понимания, IRR – это внутренняя норма доходности, один из главных показателей, используемых при оценке привлекательности того или иного инвестиционного проекта. Если говорить ещё проще, то это определённая граница окупаемости инвестиций (по аналогии с безубыточностью предприятия), при кото-рой инвестор может гарантированно вернуть свои вложения с нулевой прибылью. В памяти всплывает только один дагестанский проект, который получил поддержку РФПИ – проект по созданию Самурского энергетического кластера возобновляемой энергетики в Дагестане. Общий объём планируемых инвести-ций оценивался в 10 млрд рублей. 

Банки. Они, как правило, заинтересованы в крупных проектах, коммерчески привлекательных и спо-собных обслуживать кредит. Кстати, Дагестан повысил свой кредитный рейтинг и занимает теперь 68 место в рейтинге регионов по доле просроченных кредитов, составленном РИА «Новости» – рост составил 4,8%.

Фонды и ГЧП – государственно-частное партнёрство (как правило, в формате программ и концессий) – коммерчески привлекательные проекты, финансируется инфраструктура.

Мы сознательно тут не указали профильные ФЦП и соответствующие региональные программы, так как это, в принципе, направление основное и всем известное.

Болезнь роста

 

Несмотря на то, что «статистика – это узник под пытками, у которого нужными приёмами можно добить-ся любых показаний» (слова британского инвестиционного банкира Джона Ротшильда), она всё же даёт некоторое представление о состоянии отрасли и её краткосрочных перспекти-вах. 

Возьмём, для примера, официальные статистические данные.

Статистика по въездному и внутреннему туристическому потоку в 2010 году (см. таблицу 1) была на уровне 219,2 тыс. человек, а в 2021 году она возросла до 1,085 млн человек. При этом число занятых в туристической отрасли Дагестана в 2010 году составляло порядка 6,5 тыс. человек, а в 2021 году уже 10,201 тыс. человек.

Таблица 1. Динамика основных показателей туристской отрасли и народных худо-жественных промыслов Республики Дагестан в период с 2010 г. по 2021 г. (источник – Минтуризма РД)

Показатели

Ед. изм.

  2010 г.

2015 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Въездной и внутренний туристский поток

тыс. чел.

219,2

430

850

840 

1085

Количество иностранных туристов, въехавших на территорию субъ-екта

29,2

35,3

27,8

2,7

0,142

Выезд жителей Дагестана с туристскими целями за ру-беж

20,5

32,1

35,8

10,8

-

Число занятых в сфере туризма

6,5

7,9

10,045

10,003

10,201

Количество туристских предприятий/ туроператоров

ед.

29

41

 

5

48

 

10

53

 

10

56

 

17

Количество коллективных средств размещения, в т. ч.:

ед./кв. м

162/

16279

219/

18199

255/

21299

252/

17876

329/

21100

Гостиницы и аналогичные средства размещения

ед.

88

116

131

130

192

Туристские базы и зоны отдыха

51

52

52

51

55

Санатории

23

23

25

17

17

Гостевые дома

 

28

47

54

65

Санаторно-курортные организации

к/м

2100

2600

3178

2615

2608

Туристские базы и зоны отдыха

11980

12195

12285

8990

9208

Гостиницы и аналогичные средства размещения

2199

3169

5226

5595

8161

Гостевые дома 

 

235

610

676

1123

Номерной фонд в КСР, в т. ч.:

ед.

 

6335

7463

6136

7474

Гостиницы и аналогичные средства размещения

 

1550

2573

2661

3680

Туристские базы и зоны отдыха

 

3418

3453

2333

2372

Санаторно-курортные организации

 

1367

1437

1142

1142

Подготовка кадров в сфере туризма

чел.

136

148

89

41

67

Объём платных туристских услуг (турагентов, туроператоров, услуг по бронированию и сопутствующие услуги)

млн руб.

 

2265

3133,4

2504,9

3331,1

Объём платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения

 

1043,3

1913,1

1108,8

2750,4

Объём услуг санаторно-оздоровительных учреждений

 

195,8

376,9

386,4

954,4

Изделия народных художественных промыслов

746,6

1054,2

1173

623,5

538,38

Немного математики: 219 200 : 6 500 = 33 700 туристов на одного работника туротрасли в 2010 году и, соответственно, 106 362 туристов на одного работника туристической отрасли в 2021 году (1 085 000 : 10 201 = 106 362). Мы понимаем, что это официальные цифры и в реале они наверняка выше. Тем не менее, с учётом растущих объёмов – этого явно недостаточно.

Кстати, Олег Асваров, директор компании «МегаФон» в Республике Дагестан, в разго-воре с корреспондентом «ЧК» отметил, что в 2022 году «МегаФон» в партнёрстве с Министерством туризма Республики Дагестан создал сервис для аналитики, прогнозирования и стратегического планирования тури-стических потоков в регионе. В основе проекта - анализ обезличенных данных big data, в числе которых ко-личество туристов, приезжающих в регион, демографические показатели, период нахождения гостей в ре-гионе, самые посещаемые маршруты, предпочтительный тип проживания – (отель, гостиница, квартира) и некоторые другие.  Все эти данные активно применяются для развития комплекса услуг курортного направления, оптимизации работы гостиничного бизнеса, ресторанной среды, торговли, спорта и транспор-та. Редакция «ЧК» планирует запросить у компании промежуточные и итоговые данные, собранные «Мега-фоном» за 6 и 12 месяцев 2022 года соответственно.

Глава Федерального агентства по туризму Зарина Догузова тем временем назвала Да-гестан самым популярным туристическим направлением в текущем году, но квалифицированных кадров у нас для того, чтобы качественно осилить этот объём, не хватает. Более того, даже те, кто есть, ментально и эмоционально ещё не готовы к большим туристическим потокам. Да, можно сказать, что всё возрастающее количество туристов медленно, но верно, меняет менталитет. Но нужно не забывать и учитывать в расчёте самовоспроизводящуюся экосистему «дагестанского бычья» и неумение персонала общаться с туристами. И, соответственно, несильно тешить себя большими на этот счёт иллюзиями. 

Тем более, что, даже получив большой информационный отклик, менять ситуацию никто не спешит. Помните истории с публичными призывами очистить от загрязнения Андийское и Аварское Кой-су2, реки Сулак и Терек, а также Нижне-Терский и Аракумский водоёмы? Список этот можно продолжать. Экологическую составляющую дагестанского туризма нужно было решать ещё вчера – сегодня она в критическом состоянии (см. таблицу 2). К слову, накануне глава Дагестана Сергей Меликов проинформировал президента РФ Владимира Путина о корректировке проекта Махачкалинского канализационного коллектора. Впереди нас ждёт корректировка проектно-сметной документации проекта, после чего нужно будет найти источник финансирования для того, чтобы уже приступить к работам по установлению Махачкалинского коллектора. В общем, ждём!

Таблица 2. Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы в Республике Дагестан (источник – Дагстат)

 

2010

2015

2017

2018

2019

2020

Забор воды из природных водных объектов для использования, млн. м3

4149,3

3312,8

3635,7

3413,9

3539,5

3574,13

Сброс загрязнённых сточных вод, млн. м3

(По данным ФГУ «Дагводресурсы»).

76,2

79,3

71,9

71,5

73,2

74,77

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стацио-нарных источников, тыс. тонн

18,1

10,7

19,4

14,2

13,3

9,97

 

 

Кабаковщина

 

Всё это вкупе иногда напоминает печально-известную арт-инсталляцию советского, а потом и амери-канского художника Ильи Кабакова – знаменитые «кабаковские туалеты». Благо, прошло-годний сюрреализм под названием «Рудова3 и дагестанский туалет» ещё не стёрся из памяти, а наоборот, свеж и отчётлив в своей гротескности. Допустим небольшой экскурс в культурную жизнь постсо-ветской России, чтобы было понятно, о чём, собственно, речь. 

В 1992 году Кабаков построил копию провинциального туалета – того самого, где не было кабинок с две-рями (в моей школе, кстати, был такой) и все могли видеть, как человек «в позе орла над чёрной дырой от-вечает на зов природы». Суть инсталляции сводилась в том числе к тому, чтоб показать, что в нашем (совет-ском и постсоветском) обществе развилась противоположная вуайеризму привычка: не подсматривать, а закрывать глаза. Отсюда, по Кабакову, сакрализация нашего общегосударственного лозун-га/девиза/руководства к действию, а именно – материализация пословицы «Не выноси сор из избы». Про-стите, но тут опять вспоминается реакция дагестанского общества на эмоциональный порыв Рудовой.

Кстати, пословица восходит к древнему крестьянскому обычаю заметать мусор в угол дома, под кровать, прятать внутри своего жилища, вместо того чтобы выметать его на улицу. Это пережиток древнего предания о том, что лихие люди могут использовать ваш домашний мусор для наложения магических заклятий.

На дагестанский туризм никто не накладывает заклятий, наоборот, сейчас для него самое время, но ра-боту над ошибками проводить нужно. Сейчас Дагестан оценивается как регион с низкой инвестиционной привлекательностью. По оценкам raexpert.ru (данные по итогам 2021 года), наша республика в рэнкинге топ-10 аутсайдеров по интегральной оценке инфраструктурных ресурсов и находится на предпоследнем месте с индексом – 3,4. Обнадёживает тот факт, что Дагестан входит в топ-10 регионов-лидеров по инте-гральной оценке экономических ресурсов (7 место с индексом 5,3). Это говорит о том, что потенциал есть – просто мы его не используем. Глава Дагестана Сергей Меликов, по сути, резюмировал факт того, что работа идёт не в том направлении, на крайнем совещании, посвященном развитию туристической отрасли: «Хватит ездить по выставкам и показывать то, чего нет! Вы о хабах туристических говорите, тогда как нормальных туалетов нет на местах».  

На выходе кажется, что проекты проектами, «деревни» – деревнями, ГЧП – вообще классная штука, но туризм в Дагестане нужно развивать с акцентом на помощь туроператорам, мелкому бизнесу и не склады-вать все яйца в одну корзину, надеясь, что выстрелит крупный проект. Они в Дагестане, как правило, слиш-ком долго реализуются, и на длинной дистанции частенько выпадают из повестки (по сути, не рентабель-ны). Но если, конечно, задача только лишь освоить деньги, то это другое дело. Турпроекты и попкорн – ве-щи, которые всегда идут вместе. Комбо – одно без другого не работает. ]§[ 

____________________________________

 

1Дискреционные расходы – расходы фирмы, производимые по усмотрению фирмы, её собственников, а не по нормативу, правилам, принятым обязательствам (например, покупка вертолё-та).

2 Накануне министр природных ресурсов и экологии Дагестана Ибрагим Ибраги-мов сообщил, что после окончания месяца Рамадан на реках Андийское и Аварское Койсу для их очистки будет проведён субботник с привлечением актива 16 районов республики и региональных опера-торов. Будут приобретены 4 специальные машины для уборки мусора с водоёмов.

3 Российская артистка Наталья Рудова, посетившая в прошлом году Дагестан, осталась от него в восторге, но раскритиковала состояние общественных туалетов в республике. После этого на неё об-рушилась масса хейта в соцсетях со стороны дагестанцев. В итоге Рудова удалила все публикации в своей социальной сети о посещении Дагестана, сообщила, что пожалела о поездке и пообещала больше никогда не приезжать в республику.

 

Номер газеты