Всё больше дагестанцев переезжает жить и работать с насиженных или родных мест в другие сёла, города, регионы и страны. Это пространственное перемещение людей на время или надолго называют миграцией, и оно сопровождается не только личными, но и общественными проблемами. Их изучают представители нескольких наук и органы власти, выявляя как положительные, так и отрицательные последствия перемещений и переселений людей. Опубликованные недавно данные территориального органа федеральной службы государственной статистики по РД отразили некоторые новые тенденции. Так, отток населения из Дагестана резко усилился.
Кто куда
Статистика фиксирует лишь тех, кто снялся с регистрации по месту жительства или, наоборот, зарегистрировался, но, исходя из того, что большинство населения – это добропорядочные и законопослушные граждане, мы с определённой точностью можем судить о масштабах миграции. Так вот, органы статистики подсчитывают не только общее число прибывших и выбывших, но и дифференцируют потоки переезжающих на внутреннюю, межрегиональную и международную миграцию.
Но сначала напомню, что на 1 января 2013 года, по данным Росстата, население Дагестана составляет 2 млн 946 тысяч человек, то есть нас почти 3 млн. Рост числа жителей в последние годы обусловлен относительно высокой рождаемостью и тем, что в самый репродуктивный возраст вступили более многочисленные слои одногодок. Поэтому ежегодно рождается более 50 тыс. детей, тогда как умирает около 15–17 тысяч человек.
А теперь вернёмся к миграции в последние годы. В 2005 году разность между числами прибывших и выбывших составила 6,1 тыс. человек, что в пересчёте на 10 тыс. населения дало значение коэффициента миграционного прироста по РД – 23. Это значит, что из каждых 10 тыс. человек регион потерял из-за миграции 23 человека. Сравнивая это значение с коэффициентами других субъектов РФ, можно сделать вывод об умеренном оттоке в 2005 году. Однако в 2008 году коэффициент стал равен 36, а в 2009 – 30, отражая тенденцию к возрастанию потока.
А вот по итогам 2012 года в дагестанские города и сёла прибыли 39,4 тыс. человек, а выбыли – 63,4 тысячи, что даёт убыль населения в 24 тыс. человек. Коэффициент прироста миграции достиг 81, то есть за 3 года в абсолютном значении вырос в 2,7 раза, а Дагестан теперь попал в группу регионов с небольшим оттоком населения. При этом данные за I квартал 2013 года демонстрируют дальнейшее усиление этой тенденции и повышение общей миграционной активности дагестанцев.
Тут следует оговорить, что в структуре миграции за пределы республики доминирует выезд в другие регионы России, тогда как выезд за рубеж и переезд оттуда колеблется последние 8 лет в пределах 200–700 человек и в десятки раз меньше межрегиональной миграции. Например, в 2008 году выбыло из Дагестана в другие регионы России 16 470 человек, а за пределы России – лишь 180, из которых в страны СНГ и Балтии – 140. Прибыло же в Дагестан из других регионов России 6 422 человека и 414 из-за её пределов.
В 2011 году выбыло в другие регионы России уже 29 675 человек и лишь 19 – за рубеж, а прибыло, соответственно, 7 681 и 484 человека, что также подтверждает незначительность регистрируемой эмиграции и иммиграции по сравнению с межрегиональной. Хотя на коллегии Управления миграционной службы РФ по РД, посвящённой итогам работы за 2012 год, было заявлено, что за этот период выдано 681 разрешение на работу иностранным гражданам и оформлено 898 разрешений на временное проживание им и лицам без гражданства. А в сообщении РГВК от 18 декабря 2012 года прозвучало, что в Дагестане работают уже 10 тысяч иммигрантов. О росте внешней миграции свидетельствует и появление в Хасавюрте целого квартала, арендуемого выходцами из Средней Азии.
Нам дым отечества
уже не сладок...
Ещё одна тенденция сегодняшней миграции заключается в том, что доля выбывших за пределы Дагестана стала больше той, которая соответствует внутренней миграции в регионе. Ещё в 2006–2008 годах соотношение выбывающих за пределы республики по отношению к переселяющимся внутри Дагестана составило 4:6, а теперь наоборот – почти 6:4. При этом стоит отметить, что отрицательное сальдо миграции, показывающее отток населения, росло и в городах, и в сёлах, но, в отличие от середины 2000-х годов, когда потери городского и сельского населения примерно были сопоставимы (миграционная убыль в 2006 году составила, соответственно, 3,2 и 3,9 тыс. человек), в 2012 году они стали различаться более чем в 2 раза: убыль городов составила 7,7, а из сёл – 16,3 тыс. человек.
Если же смотреть объёмы внутриреспубликанской миграции (количество прибывших и равное ему количество выбывших) по годам, то в 2006 году она составила 22,0 тыс. человек, в 2008-м – 24,2, в 2011-м – 26,5, то есть росла медленнее, чем внешняя и общая.
Ещё одна особенность миграции последних лет – миграционная убыль происходит как из горных, так и равнинных районов, хотя из первых, в пересчёте на коэффициенты миграционного прироста, она выше. Больше уезжают, чем приезжают, почти из всех городов Дагестана, в том числе и из Махачкалы (миграционная убыль составила 3,3 тыс. чел.), а исключением стал г. Каспийск, куда в 2012 году прибыло 2 600, а выбыло 2 168 человек (сальдо миграции +432).
Причины и следствия
Во многих публикациях, посвящённых миграции в России, проводится мысль, что её уровень значительно ниже, чем во многих других странах и это сдерживает мобильность рабочей силы, и соответственно, развитие экономики. А основные существующие миграционные потоки направлены не туда, куда надо. Так называемый западный дрейф отражает миграцию из Дальнего Востока, Сибири и Урала в Москву и Санкт-Петербург с окрестностями, а также в Краснодарский край. Другой тревожной тенденцией считается перемещение из провинции в крупные города (центростремительное тяготение).
Миграция дагестанцев тоже подвержена этим тенденциям, что подтверждается и данными статистики. Вместе с тем продолжается и сложившаяся за многие годы практика временной миграции в Сибирь и на Урал, где уровень заработной платы намного выше, чем в Дагестане. В росте миграции за пределы Дагестана, вероятно, свою роль сыграли и службы занятости, налаживающие межрегиональные связи. По отчётам Минтруда РД, в 2011 году через них было отправлено из Дагестана около 10 тыс. человек. Определённое значение имеет и подмеченное специалистами-демографами снижение численности населения в трудоспособном возрасте в ряде регионов страны, порождающее рост заинтересованности работодателей.
Понятно, что при продолжающемся естественном росте численности населения, в том числе в трудоспособном возрасте, недостаточном создании рабочих мест и низких зарплатах миграция является реальным механизмом снятия напряжённости на рынке труда. Но в то же время понятные вроде объяснения причин миграции раньше не приводили к такому массовому оттоку населения за пределы республики. Происходящее с экономической и культурной точек зрения, наверное, хорошо. Но остаётся ряд вопросов, которые вызывают тревогу. В частности, факторы роста межрегиональной напряжённости, порой предвзятого поведения правоохранительных органов, колеблющейся экономической ситуации в стране и регионах и т. д.
Но, несмотря на увеличившийся отток, на рынках труда и жилья республики сохраняется напряжённость, вызванная также неспадающей миграцией из сёл в города и с гор на равнину. Понимая это, реализуется совместная с федеральным центром программа снижения напряжённости на рынке труда и ряд других. Кроме того, разработан проект республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2014–2018 годы» «весом» в 23 млрд рублей. Правда, подобные программы уже реализовывались в 90-е и 2000-е годы, но ввиду недостаточных объёмов финансирования решали проблему, можно сказать, весьма условно.
P. S. Существуют разные подходы к управлению миграцией. Одни за её минимизацию, ратуя за стабильность и сохранение, прежде всего на селе, этнокультурных традиций. Другие, наоборот, за стимулирование миграции, исходя из глобализации и необходимости экономической эффективности. Чаще выбирается золотая середина. Соответственно, варьируются административные и финансовые методы и механизмы управления ею. Многое зависит и от содержания методов. Можно, например, реализовывать крупные инвестиционные проекты с высокой стоимостью рабочего места, а можно развивать малый бизнес, где затраты намного меньше. Или регулировать жилищный барьер. Выбор за политиками.
- 10 просмотров