Впервые за последние месяцы сводки криминальной хроники в республике уступили первенство событиям, связанным с нерешёнными земельными вопросами. О земле говорили и чиновники, и простые люди. Начнём с последних. Около тысячи жителей пригородного посёлка Шамхал в минувшую пятницу подписались под коллективным обращением в адрес президента страны Владимира Путина. В письме люди утверждают, что столичные чиновники препятствуют оформлению в собственность дачных участков. Подобную бумагу они адресовали и главе республики Магомедсаламу Магомедову, а также прокурору Андрею Назарову.
Предваряя материал, скажем, что шамхальцы намереваются устроить массовые акции протеста, если в ближайшее время коррумпированные, как они выражаются, чиновники Махачкалы не позволят им законно оформить «зелёнки» на свои дачные участки. Но это ещё не всё…
День голода
Завтра Махачкала будет отмечать День города, 155-летие. Всё будет (судя по приготовлениям) помпезно, на широкую ногу. Центральная площадь столицы будет полна людей, цветов и артистов разных мастей. Танцы, улыбки и обилие еды… Но, по всей видимости, туда же подтянутся около ста жителей рабочего посёлка Турали-1 (Рембаза), которые намереваются объявить голодовку в знак протеста против коммунального пресса со стороны столичной администрации. Несколько лет назад в кабинетах мэрии зародилась идея о превращении участка прибрежной полосы (между Махачкалой и Каспийском) в чудо-город-спутник – «Лазурный берег». Но чем больше проект обретал мнимые очертания, тем больше становилось реальных проблем. Жителям Турали не посчастливилось оказаться в зоне строительства спутника.
Сегодня все дома в посёлке отрезаны от газо- и электроснабжения. По словам местных жителей, руководит сотрудниками группы сноса представитель архитектуры Махачкалы – Зубаир Батыраев.
«Он каждый раз обещает, что нас переселят в какой-то недостроенный дом в городе. При этом ещё летом предупредили, чтобы до 1-го сентября мы освободили наши дома. Затем отрезали свет, газ, а в месяц уразы отключили и воду…» – удивляется туралинка Эльмира.
Имя Зубаира Батыраева известно читателям «Черновика». В марте этого года он, но уже с сотрудниками группы сноса Советского района столицы, пытался снести гаражи во дворе дома 45 «а» по ул. М. Гаджиева. Однако после неоднократных пикетов жильцов дома мэрия неожиданно изменила свои планы и оставила всё на своих местах.
В случае с Рембазой чиновники мэрии пеняют на самого мэра, вернее – на его Постановление о сносе домов. Тем временем корреспонденты «ЧК» в прошлый вторник стали свидетелями сноса ещё одного дома в Турали.
Кстати, редакции стало известно о том, что мэрия планирует переселить туралинцев в строящийся дом на улице И. Казака, 31. Дом свежий, но история, если верить чиновникам правительства, затхлая. В середине минувшего августа в Министерстве строительства и ЖКХ РД состоялось заседание коллегии по подведению итогов деятельности строительного и жилищно-коммунального комплексов за 1 полугодие этого года. Основной докладчик, глава Минстроя Абакар Акаев, помимо прочего акцентировал внимание чиновников вот на чём. «Чтобы не быть голословным, – сказал он тогда, – я приведу пример того, что со стороны заказчиков и подрядчиков отсутствует контроль за качеством. В строительстве 9-этажного жилого дома по ул. И. Казака, 31 в Махачкале (заказчик – ООО «Икар», подрядчик – ООО «Элитстрой») отсутствует контроль за качеством возведения дома, хотя объект расположен на участке 9-бальной сейсмичности».
Из более чем сорока детей, живущих ныне в Турали, половина прихватила простудные заболевания и кашель. Холодильники, естественно, пусты (нет света), и самой ходовой едой жителей стали яичница и вермишель «Роллтон» (см. фото).
Между тем одно из многочисленных обращений жителей в разные инстанции не осталось без ответа. 5 сентября помощник прокурора Махачкалы, Мурад Магомедов, рассмотрел коллективное обращение туралинцев о сносе домов и отключении электроэнергии. В ходе проверки было установлено, что отключение электроснабжения посёлка произведено неправомерно. Прокуратурой столицы внесено представление генеральному директору ОАО «Махачкалинские горэлектросети» об устранении нарушений и наказании виновных лиц. Однако света как не было, так и нет в помине…
В придачу
В минувшую среду Верховный суд РД оставил в силе решение Ленинского районного суда столицы, признавшего отсутствие у членов садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Пединститут» права собственности на земельные участки. Территория 20 га разделена на 329 участков. Администрация Махачкалы обратилась в суд с иском к СНТ о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, точнее – признании своего права на дачные участки. Дачники ранее выиграли три судебных процесса в Арбитражном суде республики, а также суды в Ессентуках и Краснодаре, решение которых никто не отменял. Мэрия руководствуется документом, согласно которому Постановлением Верховного Совета ДАССР от 20.09.1991 года из пользования предприятий, хозяйств государственного запаса изъято 1680 гектаров земель (Карабудахкентский район) и передано Махачкалинскому городскому совету народных депутатов 1080 га, в том числе для развития коллективных садов – 700 га. Из них 260 га – земель пастбищ колхоза имени О. Чохского. Как раз те земли, на части которых расположены дачи СНТ «Пединститут». В 2006 году между главами Карабудахкентского района (Капур Исаев) и Махачкалы (Саид Амиров) был подписан акт передачи и принятия данных 260 га. Однако в конце документа подпись Амирова отсутствует ( см. документ). А уже в следующем году глава администрации Карабудахкентского района Абилей Ильясов даёт председателю СНТ «Азимут-2» документальное подтверждение того, что 20 га общества находятся на территории МО «Карабудахкентский район», в местности Уйташ.
В ближайшее время подобная участь, вероятно, ожидает и садоводов трёх других соседних обществ: «Азимут-2», «Стекловолокно» и «Водолей». У всех идентичная судебная история.
Гром над радугой
Фундамент противостояния шамхальцев с руководством Махачкалы (по убеждению руководства столицы) был заложен в 1989 году, когда решением общего собрания рабочих и служащих совхоза «Шамхальский» было создано (учреждено) садово-огородное товарищество «Радуга» (110 гектаров), ныне – садово-огородное товарищество (СНТ) «Шамхал». Учредителем является трудовой коллектив совхоза в лице общего собрания членов товарищества.
Суть притязаний города на земли дачников сводится к одному – «У вас нет соответствующего решения органа исполнительной власти (то есть мэрии) о выделении земли под дачные участки…» Полная чушь… Во-первых, где была в 1989 году Махачкала, а где – Шамхал? В том году посёлок и вовсе входил в состав Кизилюртовского района. Во-вторых, наделы люди получили по действовавшему на тот момент законодательству, а именно – в соответствии со ст.ст. 61, 64 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.): Предоставление приусадебных и других земельных участков колхозникам, рабочим и другим специалистам, проживающим в сельской местности, из земель, закреплённых за колхозами, осуществляется по решению общего собрания членов колхоза.
В-третьих, СНТ «Радуга» зарегистрировано Управлением федеральной регистрационной службы по РД (Росреестр) в марте 2007 года и официально состоит на налоговом учёте. Вроде бы какие ещё вопросы? Но гром над «Радугой» грянул ещё годом ранее, вернее – после принятия федерального закона №93, больше известного как «дачная амнистия». Инициатор документа, президент страны Владимир Путин, вряд ли не понимал ценности и пользы такого шага. Для тех, кто не до конца разобрался в тонкостях данного закона, отметим, что он был предназначен только для одного – упрощённого оформления земельных участков в собственность. Причём зарегистрировать на своём участке недвижимость по закону можно лишь на основании техпаспорта на строение. Никаких других бумаг, справок не требуется. При таком раздолье весь процесс должен был завершиться в 2010 году. Однако ещё тогда было понятно, что все процедуры, связанные с оформлением дач, целиком и полностью зависели от воли местных чиновников, что, естественно, не предполагало своевременную реализацию документа. В прошлом году депутаты-думцы пошли в этом направлении ещё дальше. Внесли поправки в закон в части ответственности и обязанностей чиновников (нечистоплотных), о которых в России во все времена разбивались любые здравые идеи и замыслы. Новая трактовка Закона о «дачной амнистии» говорит, что чиновники ОБЯЗАНЫ(!) помочь в регистрации прав на земельные участки. И шамхальцам в том числе.
Это понимают все, но только, видимо, не столичная администрация. «Только в адрес одного Саида Амирова мы обращались пять раз с просьбой оградить нас от произвола местных чиновников, его подчинённых, но реакции – ноль. Сначала нас самих пытались заставить выкупить наши же участки за семь тысяч рублей (7 тыс. рублей с 1000 дачников = 7 млн рублей – «ЧК»), но мы отказались. Затем потребовали уступить городу по 0,04 га, то есть ровно половину каждого участка. И на это мы не пошли. Сколько нам терпеть эти издевательства?» – вопрошает Руслан Газилов, один из шамхальских дачников. Согласно ст. 1 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года, земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, сохраняются за гражданами в полном объёме. Запрещается обязывать граждан выкупать их или получить в аренду…
Кстати, благодаря, в частности, и стараниям Газилова, жители посёлка ещё не устраивали митинги, тогда как ещё пять лет назад Центральная площадь столицы систематически «гремела» от протестов населения пригородов, в том числе и по земельным вопросам.
В 2007 году глава Кировской администрации Махачкалы Ахмед Нахаев обратился в районную прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело на руководителей бывшего совхоза. Одновременно сотрудники местного отдела милиции изъяли всю документацию СНТ и провели проверку на предмет каких-либо нарушений и фальсификаций. Тщетно. В возбуждении уголовного дела отказано. Редакция располагает ещё одним документом – справкой, подготовленной Министерством земельных и имущественных отношений РД и адресованной правительству республики. Там чётко сказано: «Каких-либо нарушений закона в решении общего собрания шамхальцев не допущено, а притязания администрации Махачкалы к данным земельным участкам неправомерны…»
Но дальше – больше. Вскоре выходит в свет постановление самого градоначальника, где чёрным по белому выведено, что шамхальцы не имеют никаких прав на участки. У людей остались последние аргументы: обращение к Путину, а если не будет эффекта – митинговать…
Поддержать протестную инициативу шамхальцев в полной мере готовы и другие дачники – жители посёлка Кривая Балка, в частности, СНТ «Красная Роза», «Текстильщик» и ещё 65 соседних садоводческих товариществ. В общей сложности в них сегодня проживает более 20-ти тысяч человек – почти население небольшого города. Только в двух вышеупомянутых обществах более 350 человек в течение двух-четырёх последних лет ждут не дождутся «зелёнок» на свои участки. По словам председателя СНТ «Красная Роза», Магомедгусена Рамазанова, вопрос тянут, только потому что хотят со временем подороже продать людям «зелёнки». «Я лично ходил в нотариальную контору Махачкалы, спрашивал цену за оформление. С домом – тридцать тысяч, без дома – тридцать пять…» – не сомневается он в коррумпированности чиновников.
Безусловно, действующий Земельный кодекс запрещает бесплатную раздачу гражданам земель в так называемое постоянное (бессрочное) пользование. Государственная или муниципальная земля может предоставляться только за установленную законом плату. ЗК РФ предусматривает проведение торгов по продаже таких земель, если окажется, что на её приобретение претендуют два и более человек. Но закон (в полном понимании этого слова) защищает людей, уже получивших землю в бессрочное пользование. Тех же дачников, к примеру. Во-первых, сохраняется право сколько угодно пользоваться землёй. Во-вторых, отнять её можно только через суд и только в случаях «систематического ненадлежащего использования» земельного участка, а также неуплаты земельного налога более трёх лет. Кстати, вот уже почти 3(!) года члены СНТ «Радуга» не могут оплачивать земельный налог, потому что налоговые структуры столицы отказываются брать с них деньги. О чём это говорит?
Даже в таком случае процедура изъятия довольно громоздкая. Сначала нарушителя должны оштрафовать и вынести предупреждение. И только после этого, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования, суд может дать добро на изъятие.
Тем временем «дачная амнистия» в России продлена до 2015 года. Сколько к тому времени станет счастливчиков, а сколько несчастных, в нынешних реалиях не осмелится сказать никто…
В чём фишка?
В погоне за супермегаинвестиционными проектами руководство столицы не видит (или не желает видеть) самого главного – растущего протестного настроения тех, кто волею судеб оказался в составе города. Речь о 14-ти пригородных посёлках. По сути позиция администрации, как это ни странно, предельно ясна: «Вас включили в состав города – так не рыпайтесь, ждите указаний, подчинитесь».
Фишка тут в том, что с включением посёлков в состав Махачкалы пригородная земля, независимо от того, дачная она, огородная (да хоть лунная), стала называться землями населённых пунктов. Поэтому едва ли стоило ждать от чиновников иной реакции. Где это видано, чтобы в Махачкале просто так можно было обзавестись земельным участком? Тем более простым сельским рабочим и крестьянам. Только если во сне. Впрочем, и тут напомним. Согласно ст. 82 Земельного Кодекса РФ, включение земельных участков в черту города не влечёт прекращения права пользования ими прежними землепользователями. Или мы уже не в составе России? Тогда это больше смахивает на экстремизм.
Надо бы не изымать, не «компенсировать» земли, дома и как результат – получить очередной пласт недовольных властью граждан. А просто… выкупить. По рыночной цене. За счёт мэрии. Ведь в том же Шамхале и Турали, уверяем вас, немало людей, готовых сегодня уступить участки, но только цивилизованно, по-человечески и, конечно, за соответствующую плату.
- 14 просмотров