В начале июня управление ССП по Дагестану с приставкой и. о. возглавил Сергей Дорошин. До него около года службой руководил такой же и. о. Максим Абашкин. А в 2005-м управление работало под началом и. о. Маремма Харадурова. Заместителем каждого из названных главных судебных приставов был и остаётся сын столичного мэра – Далгат Амиров. Все возглавлявшие службу были варягами, то есть приглашёнными. Почему же у руля службы никак не может встать гражданин республики?
В 2005 году президент РФ Владимир Путин издаёт Указ, согласно которому кандидатура на должность руководителя регионального федерального органа (каким ССП и является) должна быть обязательно согласована с высшим должностным лицом субъекта. В случае со службой судебных приставов положения этого Указа завели её в тупик. Известное противостояние Муху Алиева и Саид Амирова здесь проявилось в виде бесконечной череды и. о. и умелого саботажа их деятельности со стороны заместителя начальника службы Далгата Амирова. Имея виды на кресло начальника службы, заместитель со стажем Далгат Амиров вынужден довольствоваться должностью зама, реально заправляя её делами. Но закрепиться формально ему мешает тот самый пресловутый Указ № 773, а если быть точнее, – отсутствие шансов на одобрение его кандидатуры президентом Муху Алиевым. Для назначения же и. о. руководителя такое согласование не требуется. Хотя, может, Амиров-младший и не стремится к этой должности и его вполне устраивает статус «серого кардинала», при котором, в случае чего, все камни полетят на и. о. руководителя.
Муху Алиев продвигал на должность главного судебного пристава свою креатуру. По некоторым данным, это был возглавляющий природоохранную прокуратуру РД Шамиль Мутаев. Но в силу каких-то субъективных причин в главном управлении отвергли эту кандидатуру.
Тут самое время читателю объяснить, что же такое служба судебных приставов, чтобы он мог оценить масштаб и остроту политической борьбы, развернувшейся вокруг неё.
В последнее время мы часто рассматриваем определённую государственную деятельность с точки зрения коррупционера, а поэтому и о службе мы будем рассуждать с этой позиции. Когда гаишник официально выписывает штраф за правонарушение водителю автотранспорта, то обязанность взыскать штраф ложится на ССП. В свою очередь ССП за проделанную работу получает комиссию в виде исполнительного сбора. Но при определённой расторопности не все из взимаемых штрафов можно регистрировать. То же самое может происходить со взысканием налоговых недоимок. Ведь после упразднения налоговой полиции его функции фактически исполняет ССП. Только из-за подобного рода действий бюджеты различных уровней могут недосчитаться нескольких миллиардов в год. Это что касается исполнения по актам органов исполнительной власти. Ещё одной функцией службы, в которой она может оказывать серьёзное влияние, является исполнение судебных решений. Фактически при определённой заинтересованности служба может блокировать любое представленное к исполнению решение суда. Суд может сколько угодно раз выносить решение, удовлетворяющее требования физического или юридического лица в его споре, допустим, с администрацией города. Однако тут ССП выступает надёжным механизмом защиты от назойливых истцов. Помимо защитных функций, служба может выполнять ещё и функции нападения. Изъятое в процессуальном порядке имущество должника продаётся с аукциона. И заинтересованное лицо (лица) легко могут купить с аукциона по заниженной стоимости какой-нибудь завод или земельный участок. Плюс ко всему – одобренная недавно Советом Федерации поправка к закону, разрешающая судебному приставу ограничить выезд за рубеж лицу, в отношении которого возбуждено исполнительное производство.
По нашей информации, когда Маремм Харадуров только приехал в Дагестан, чтобы возглавить управление службой, Далгат Амиров пригласил его домой к отцу для личной беседы. Говорят, что, прослышав об этом, Магомедали Магомедов оборвал с Харадуровым все контакты.
Однако бывший работник центрального аппарата службы, занимавшийся там кадрами, Харадуров к своим обязанностям подходил со всей ответственностью. По службе прокатилась волна увольнений. Новые работники принимались на открытой конкурсной основе. Была создана уникальная система коммуникаций, благодаря которым по закрытым каналам связи служба в течение пяти минут получала доступ к базам данных различных госструктур, с деятельностью которых соприкасалось это ведомство, в том числе ФСБ, Пенсионного фонда, налоговой службы и др. А это уникальные данные практически на каждого жителя Дагестана, которые можно использовать по-разному.
Тем не менее «объятия» Амирова-младшего оказались для Харадурова слишком крепкими. Уход Харадурова в немалой степени был обусловлен заявлением работников махачкалинского подразделения ССП о том, что он неоднократно присваивал гос. средства. А также наложенным на него муниципалитетом города штрафом в 5 млн рублей за вырубку нескольких кустов в районе здания службы.
Тогда же, в 2005-м, республиканское управление службы мелькало в сводках новостей в связи с убийством специалиста органа, курировавшего направление по поддержанию установленного порядка деятельности судов. По нашей информации, застреленный в своей квартире Дауд Магомедов незадолго до своей смерти публично изъявлял желание возглавить службу и предпринимал соответствующие шаги к достижению этой цели.
Затем службу возглавлял Максим Абашкин. По другим сведениям, его настоящее имя Марсель Степанян. Говорят, что имя и его анкетные данные были сфальсифицированы. Его работа была похожа на работу королевы Англии. То есть выполнял он сугубо декоративные функции, в то время как реальное управление службой осуществлял Далгат Амиров и два других заместителя.
Со времени своего основания служба стала более управляемой; выстраивается чёткая иерархия. Если в конце девяностых подразделения службы на местах выступали как отдельные группировки, действующие сугубо в личных интересах, то теперь это мощная, управляемая по всей территории республики структура. А значит, тот, кто управляет службой, может блокировать реализацию судебного акта, а также актов других органов и должностных лиц на территории любого района Дагестана. К тому же, орган располагает хорошим вооружением. Следовательно, лицо, контролирующее службу, получает в своё распоряжение порядка пятисот хорошо подготовленных вооружённых бойцов.
Комментарий «ЧК»
В странах Евросоюза суд считается состоявшимся, когда его решение приведено в исполнение. В России же суд такой ответственности не несёт. Таким образом, обладая рычагами влияния на службу, можно свести к нулю деятельность не только судебной системы (даже если предположить, что она у нас совершенная), но и других органов власти, не обладающих собственной структурой принудительного исполнения. В сложившейся обстановке, по сути, глава муниципального образования, пусть даже и столицы республики, может саботировать систему власти благодаря контролю над ССП. Президенту же в такой ситуации не стоит разводить руками, а необходимо использовать законные рычаги воздействия. В первую очередь прокуратуру, основной функцией которой является надзор за законностью действий госорганов. Народ же в полной мере ощутит влияние службы, когда придёт время возвращать кредиты Россельхозбанку. И поверьте нам: служба своего не упустит. ]§[
- 10 просмотров