Указ президента республики «О привлечении граждан к охране общественного порядка», больше известный, как о создании отрядов самообороны, вызвал много обсуждений как в республиканских, так и федеральных средствах массовой информации. Внести ясность в понедельник попытался в Белом доме начальник Управления территориального развития и местного самоуправления главы РД Артур Исрапилов.
В беседе с журналистами также приняли участие руководители профильных ведомств: секретарь Совета безопасности РД Магомед Баачилов, начальник Правового управления президента Мустапа Генжеханов, замначальника Управления информационной политики и пресс-службы Эдуард Уразаев и заместитель начальника Центра лицензионно-разрешительной работы МВД РД Гасан Шугаев.
Артур Исрапилов в ранге ответственного за исполнение данного указа открыл встречу. «Казалось бы, всё должно быть ясно с этим указом – президент его достаточно ясно прокомментировал, но тем не менее он активно муссируется в федеральных СМИ. Есть люди, которые его интерпретируют совершенно не так, как должно быть. Хотят видеть в этом нечто чрезвычайное, экстренное. Они говорят, что в Дагестане вооружают народ для борьбы с экстремистами или ещё с кем-то… Мы хотим разочаровать некоторых ваших коллег: ничего подобного в указе нет. Такая коллективная форма участия граждан в охране общественного порядка, на наш взгляд, должна помочь нам стабилизировать сложную общественно-политическую ситуацию в республике...» – отметил чиновник. Входить в дружины, по словам Исрапилова, будут люди с положительной характеристикой, оружие им выдавать не планируется. Всё, что будет отличать дружинника от других граждан – удостоверение. Количество новых борцов за общественный порядок определяется из расчёта 10 человек на 1000 жителей республики, что равняется почти 30-ти тысячам на всё население республики. «Стимулировать добровольные отряды будет лишь активная гражданская позиция самих дружинников. Финансировать их планируется из бюджета республики, а также из иных не запрещённых законом источников», – добавил начальник Управления.
Выступления остальных участников пресс-конференции также изобиловали фразами, суть которых сводилась к одному: мол, «что тут такого удивительного, ведь такие дружинники вполне успешно и продуктивно действовали ещё в Советском Дагестане?»
Координировать действия народных дружинников, напомним, будут главы муниципальных образований, а прямое командование возлагается на заместителей глав МО по общественной безопасности.
Далее последовали вопросы.
«И вы в группе риска…»
– Не считаете ли вы, что народные дружинники могут попасть в такую же группу риска, как, скажем, те же охотники, которых боевики реально убивают в лесах, не говоря о самих полицейских?
Исрапилов: – Никто не ставит перед народными дружинниками цели бороться с терроризмом. Но из-за таких страхов отказывать гражданам в праве самим организовать отряды для помощи правоохранительным органам, думаю, неправильно. Люди хотят жить спокойно, они не хотят, чтобы в их сёлах звучали выстрелы и происходилидругие тяжкиепреступления. Безусловно, это будет вклад в усиление борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Баачилов: – Насколько я понимаю, именно вы (обращаясь к журналистам), после сотрудников правоохранительных органов, находитесь в следующей группе риска. Но вы же свою работу не бросаете?!
– Вы, наверное, знаете, какая сейчас ситуация в конкретном, Цунтинском районе. Были случаи, когда боевики убивали учителей, врачей и так далее. Местные жители ещё несколько месяцев назад начали патрулировать улицы некоторых сёл с оружием в руках, ссылаясь в том числе и на недостаточное количество полицейских. По их словам, они готовы, если нужно, и воевать с боевиками. Сегодня утром мы получили от них телефонный звонок об этом. Вы готовы сотрудничать с этими людьми?
Баачилов: – Во-первых, местные жители в таких случаях должны звонить нам, а не в газеты. Во-вторых, эти люди, даже если у них имеется зарегистрированное оружие (охотничьи ружья), не имеют права ходить и патрулировать улицы. Это противозаконно. В Цунтинском районе достаточно сил и средств для противодействия бандгруппам, и участия людей не требуется. Брать в руки оружие и таким образом преступать закон им никто не позволит.
Охрана без порядка
Откровенно говоря, данная встреча вызвала ещё больше поводов для обсуждений, нежели расставила точки над i.
Когда всерьёз размышляешь о тех сложностях, которые приходится преодолевать федеральному центру, избирающему (на данном этапе) путь не просто идеологического подавления религиозно-политического экстремизма в Дагестане, а интенсивно-силового, странно выглядят аргументы тех, кто пытается всю эту сложность свести к одному простому фактору. К тому же явно не главному. Ну где, скажите, Советский Союз, а где Дагестан нынешний? Как можно проводить хоть какие-то параллели между советским дружинником, который мог устыдить пьяницу, образумить тунеядца и, в крайнем случае, воздействовать на сидящего на корточках обладателя тюремного жаргона, и их современными и последователями.
Исходя из содержания текста-положения о временных отрядах, дружинники, по сути, те же самые полицейские, но без оружия. В таком случае спрашивается, почему бы на законодательном уровне не поднять вопрос об увеличении полицейского контингента в республике, поскольку в соотношении количества сотрудников МВД к числу населения блюстителей порядка в Дагестане куда меньше, чем даже в соседних Ингушетии и Чечне. И каким образом безоружный дружинник будет охранять общественный порядок, к примеру, в селе Муцалаул Хасавюртовского района, куда, по утверждению местных жителей, в ночное время не заезжают даже экипированные полицейские? Подобные дружинники действовали в Губдене (Карабудахкентский район) в 2007 году. Однако тогда они наряду с самими сотрудниками милиции неоднократно оказывались на острие вооружённого противостояния. Трое губденских дружинников были убиты в результате диверсий и нападения боевиков. По тому же сценарию разворачивались события и в соседнем селе Гурбуки.
Хочет того власть или нет, но будущие дружинники могут впасть в немилость именно к членам диверсионного подполья, нежели обычным (квартирным, карманным) ворам и жуликам.
Помимо этого, не исключено и то, что часть членов отрядов самообороны волею начальников (глав МО) будут вовлечены в разного рода конфликты, начиная с земельных, заканчивая борьбой за передел собственности и дележа секторов влияния.
P.S. Если ещё неделю назад президент республики, комментируя инициативу о создании отрядов народных дружинников, говорил об участии в них неких сотрудников частных охранных предприятий (с оружием на руках), то на последней пресс-конференции о них не прозвучало ни слова…