Новая власть и старые проблемы Дагестана... Нужен качественный пересмотр экономического потенциала республики, чтобы расставить новые приоритеты развития. Здесь залог успеха — внимательное изучение каждой инициативы. Тем более если предлагаемый проект новационный. Вот детальный анализ одного перспективного проекта, который прошёл все круги бюрократической машины республики — от комитетов до президента.
Отрасль
Россия — самая богатая сельхозугодьями страна мира; располагая громадными площадями, государство не торопится воспользоваться их потенциалом, благо углеводородная составляющая доходов в бюджет на деле всех устраивает. Советский Союз всегда занимал ведущие места по объёмам производства сельхозпродукции по всей номенклатуре. Не была исключением и отрасль пчеловодства.
С 1980-го года начался обратный отсчёт. По количественным и качественным показателям валовой продукции, а ещё более в информационном плане наше пчеловодство плавно, но неустанно идёт ко дну, как подлодка с дифферентом на нос.
По продуктивности отрасли за истекшие 20 лет Россия уже откатилась на 5 место. С 2005 года 4-й уже стала Турция! Тенденция, к сожалению, сохраняется, и при отсутствии реальной поддержки со стороны государства в последующие 30–50 лет мы можем оказаться в числе аутсайдеров отрасли. На сегодняшний день Россия уже импортирует (!) пчелопродукцию.
В России наиболее выигрышные зоны для развития пчеловодства — это Западная Сибирь, Кавказ, Алтай, Поволжье и Дальний Восток (Приморье). Потенциал этих территорий сегодня используется менее чем на 10 %. Развитие промышленного и частного (малого) пчеловодства могло бы использовать существующий природный потенциал на 20, а может и на 30–40 %.
В современном мире промышленное пчеловодство — развитая отрасль производства в таких экономиках мира, как США, Канада, Германия, Франция, Австрия, Турция, Китай и других. В то же время в России его не существует вовсе. У нас пчеловождение находится на уровне примитивно- приусадебного «бытия» («развитием» это назвать язык не поворачивается).
Единственное в России предприятие, специализирующееся в данной области, — Пермская компания «Тенториум», которая летом 2012 года запустила собственный апи-комбинат по переработке пчелопродукции в промышленных объёмах стоимостью 645 млн руб. При этом промышленное производство пчелопродукции пока в России никем не налажено.
Рынки
В 2012 году правительством Японии издана директива — добавлять в ежедневный (!) рацион питания школьников по всей стране пчелиное маточное молочко для стимулирования деятельности мозга и всего организма учащегося. Мы до этого дойдём ли, не знаю, но закупать японцы намерены пчелопродукцию в неимоверных количествах, и государственный контракт на поставку — это уже серьёзный аргумент. На сегодняшний день Япония импортирует продукцию пчеловодства из других стран, в основном из Канады. (Справка: цена 1 кг канадского мёда в супермаркете в Токио — 200 долл. США.) Страны Ближнего Востока также не имеют своей отрасли пчеловодства, точнее, она наряду с другими подотраслями сельского хозяйства крайне недоразвита и служит только занятости местного населения, а для нужд потребления и растущего туристического бизнеса пчелопродукцию импортируют. (Справка: 1 кг йеменского мёда в Саудовской Аравии реализуется по цене 180–200 долл. США.) Рентабельность производства остальной продукции пчеловодства (пыльца цветочная, прополис, маточное молочко, пчелиный яд, хитин, воск, гомогенат) в разы (!) превышает рентабельность производства основного продукта — мёда. На всех рынках первое требование к продукции — это качество.
Проект
Проект разработан 1998 году. Автор проекта — Магомедов Арсен Рамазанович. В основе проекта — существующий невостребованный природный потенциал кавказского региона, состояние отрасли, регрессивные процессы в сельском хозяйстве, наличие трудовых ресурсов и экономическая целесообразность. Первый бизнес-план разработан в 1999 году. Суть проекта — строительство промышленных пчелоферм (до 2 000 пчелосемей каждая) в местах с богатой медоносной базой; дальнейшая ориентация каждой пчелофермы на выпуск конкретного вида продукции; освоение медоносной базы любой административной территории Кавказа, расположенной на высоте 1 500 метров над уровнем мирового океана и выше: увеличение занятости населения, налоги, сопутствующая инфраструктура и прочие положительные последствия. Каждая пчелоферма — это 7–8 новых рабочих мест. Помимо абсолютной экологической безопасности, реализация проекта способствует рекультивации флоры путём значительного усиления природных механизмов опыления.
Принципиальная позиция авторов проекта — ежегодные безвозмездные поставки части продукции пчеловодства на одну из пограничных застав южных границ России, закрепив за каждой новой пчелофермой конкретную погранзаставу (автор статьи — бывший пограничник). Этот своего рода налог не противоречит ни нормам светского государства, ни нормам ислама.
Сам по себе регион Большого Кавказского хребта - уникальная база для промышленного производства пчелопродукции. Здесь альпийские луга составляют более половины от общей плащади горного массива. (Справка: в Альпах 89 % площади занимают лесные массивы, альпийские луга - не более 10 %) Природа ежегодно производит тысячи тонн ценного продукта - нектара, который там и остаётся. Кроме того, наладив производство всей линейки пчелопродуктов, производство становится безубыточным при любой аномалии погоды.
И ещё. Промышленное пчеловодство разительно отличается от приусадебного: каждая пчелоферма ориентирована в основном на выпуск одного-двух видов продукции. При значительно меньших затратах на производство и капитальное строительство оно в 5–7 раз рентабельнее любой другой отрасли сельского хозяйства. Здесь нужны сложные механизмы (линии обработки) с компьютерным управлением, высокие технологии сбора и переработки скоропортящейся продукции (сроки хранения некоторых исчисляются минутами), а также обработки пчёл, нужны условия для жизнеспособности производства: доступные энергоресурсы, развитые коммуникации, в первую очередь автодороги. В рамках проекта планируется закупка специальной техники и оборудования таких брендов, как Maniscopic и FARESIN (Италия), Marubeni и Kawasaki (Япония), Felder Group (Австрия), Terberg (Нидерланды), уже ведутся переговоры с представителями крупнейшего фармацевтического концерна «Байер АГ» (Леверкузен, Германия).
В том же году проект (он получил название ВВП — Возрождение Высокогорного Пчеловодства) был представлен в Минэкономики РД, Минсельхоз РД, Правительство РД. Началась эпопея борьбы с невежеством.
МИНы, комитеты, форумы, конкурсы и прочие лихоимцы...
За истекшие 15 лет нет ни одного министра экономики и сельского хозяйства в нашей республике, которого не посетил автор статьи. Руководители министерств в финансировании проекта каждый раз отказывали с мотивировкой «отсутствие средств», хотя необходимость и целесообразность реализации проекта признавалась. Президент Федерального фонда развития регионов России И. И. Меламед на личном приёме рассматривал в 1999 году наш проект на предмет финансирования из указанного фонда (рассматривал в служебном кабинете 1-го замминистра экономики Г. А. Гаджимагомедова, в его присутствии). Тогда Управлением Минэкономики РД проекту была дана характеристика «нереальный, основан на вымышленных ценах». По проекту предполагалась цена реализации на экспорт - 40 долл. США за 1 кг мёда. Цена 1 кг мёда на внутреннем рынке Дагестана составляла на тот период 7 долл. США (в перерасчёте), сейчас она составляет 30–35 долл. США.
Автор проекта в 1999 году через республиканские СМИ обращался с открытым письмом к Председателю Госсовета РД, затем к Председателю Правительства РД. Тщетно.
В 2003 году наша продукция получила диплом конкурса «Сто лучших товаров России», учреждено ОАО «Большой Кавказ», разработан новый бизнес-план.
С 2003 по 2005 год проект участвовал в республиканском конкурсе на финансирование из Бюджета Развития РД, прошёл многочисленные согласования со всеми профильными министерствами и ведомствами (Минэкономики РД, Минсельхоз РД, Минтруда РД, Комитет экологии РД, Антимонопольный комитет, Комитет поддержки малого бизнеса, Минприроды РД и других), был одобрен комиссией в составе 21 члена и направлен из Минэкономики РД в Правительство РД для рассмотрения и финансирования из Бюджета Развития Республиканского Бюджета РД. Правительство РД во главе с Х. И. Шихсаидовым было отправлено в отставку, вновь назначенный глава Правительства А. Б. Алиев первым же распоряжением упразднил Бюджет Развития.
В 2006 году автор статьи обратился с письмом к Президенту РД М. Г. Алиеву, который адресовал материалы и письмо к 1-му вице-премьеру Г. А. Гаджимагомедову, тот адресовал к Минэкономики РД, из которого было получено такое же дипломатичное «нет средств».
В том же 2006 году проект был представлен в ДРФ ОАО «Россельхозбанк» для кредитования под поручительство крупнейшей в России мебельной фабрики «Форема». (Её владелец Омари Каллаев — в прошлом успешный пчеловод — в неформальной беседе обещал и в дальнейшем оказывал автору статьи возможную поддержку в реализации проекта). Исполнявшая обязанности руководителя профильного «Россельхозбанка» Лариса Донскова отказала в кредитовании представленного проекта с мотивировкой «мы с московским обеспечением не работаем».
С 2006 по 2010 год проект предлагался на рассмотрение коммерческим структурам. Все признавали перспективность проекта, но отказывали в кредитовании без залога быстроликвидного недвижимого имущества в черте г. Махачкалы, которым авторы проекта не располагали.
Были и письменные обращения к депутатам Федерального Собрания Российской Федерации — выходцам из Дагестана. Тщетно.
ЮФО
После письменного обращения к Полномочному Представителю Президента РФ в ЮФО Д. Н. Козаку последовала реакция: материалы были адресованы Главному Федеральному Инспектору по РД В. Колесникову. При личной встрече с автором статьи Василий Леонидович признал целесообразность реализации проекта для республики и Северо-Кавказского региона, по поводу возможного взаимодействия с пограничниками обещал оказать содействие.
Россельхозбанк
После тщетных попыток получить средства для реализации проекта на юридическое лицо было принято решение получить несколько кредитов в допофисах ДРФ на физлиц (ЛПХ) и начать строительство первой пчелофермы. Всего с начала 2010 года из ДРФ получено девять кредитов по 300 тыс. и 500 тыс. рублей, в общей сумме 3 500 тыс. рублей, 3 100 тыс. из которых направлены на строительство первой промышленной пчелофермы в местности «Гамиях» на территории Кулинского района РД. (К слову, глава МР Саид Сулейманов — единственный представитель исполнительной власти в РД, который реально содействовал проекту.) Сметная стоимость пчелофермы — 28 млн рублей, всего на сегодняшний день на неё израсходовано 6,2 млн рублей.
Первая партия пчёл (220 пакетов) была закуплена в начале июня 2010 года из Краснополянской опытной станции пчеловодства МСХ России (г. Сочи), более нигде в России серая кавказская порода пчёл не воспроизводится. Эта порода отличается самой высокой продуктивностью.
Случившаяся сразу после завоза пчёл аномальная жара и засуха (подобной не было более 100 лет!) нанесла непоправимый удар по пчелоферме, погибли более 80 процентов молодых пчелосемей. Поголовье частично уже восстановлено. В перспективе проект предусматривает создание собственной базы (репродуктора) для вывода молодняка уникальной породы в южных районах Дагестана с мягким субтропическим климатом. Таким образом, в России будет не одно, а как минимум два хозяйства, специализирующихся на воспроизводстве самой уникальной породы пчёл — серой горной кавказской.
форс-мажор
После двух неурожайных сезонов подряд (2010 и 2011 гг.) обслуживать кредиты было уже невозможно. Тут же начались выяснения отношений, приглашения на ковёр в службу безопасности банка, угрозы. На мою просьбу объявить по объективным причинам двухлетний мораторий на задолженность по кредиту или иным способом реструктурировать её управляющий допофисом «Вачи» Ширвани Гамзаев отвечал вопросом: «Что я скажу руководству?» Что было сказано, и какой была резолюция, можно догадаться — испытанная схема преследования заёмщика была включена без запинки.
Председателю Верховного суда РД
Уважаемый Руслан Магомедович!
Я юрист, учёных степеней и званий не имею, но прочитать и понять смысл прочитанного я в состоянии и могу отличить проблемы с обслуживанием кредита (гражданско-правовые отношения двух хозяйствующих субъектов) от общественно опасного преступления — мошенничества. Против меня уже возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, я уже подозреваемый. Хотя какого бы то ни было состава преступления в моих действиях нет и не было. Постановление о возбуждении дела я обжаловал в райсуд, соответственно мотивировал жалобу, объяснял, что получение кредита путём представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений не является уголовно наказуемым деянием, и мои действия никоим образом не образуют состав преступления; что я нарушил только статью 14.11 КоАП РФ, за что готов нести ответственность в пределах её санкции. Тщетно. Обзоры судебной практики ВС РФ, разъяснения по правоприменительной практике и теории, комментарии к уголовному законодательству от признанных авторитетов юстиции в России, в том числе Председателя Верховного Суда РФ Лебедева В. М., увы не являются предметом внимания для дагестанского следствия и суда. Оплата кредита в течение первых восьми кварталов не стала исчерпывающим доказательством возмездного получения кредитных ресурсов и отсутствия факта хищения, т. е. состава преступления.
Быть преступником в Дагестане не обязательно; достаточно быть необразованным или не иметь за спиной покровителя во власти, и ваши действия любой следователь с подачи банкира-лихоимца может квалифицировать как преступление. Дальше уже прекратить дело практически невозможно — тут портятся отчётные показатели целого ряда ведомств.
Прошу Вас, как полномочное должностное лицо и председателя высшего судебного органа республики, инициировать процедуру недвусмысленного толкования и применения законодательства РФ на территории Дагестана, т. к. уже укоренилась практика, когда следственные органы и суд запросто могут влезть в хозяйственный спор двух субъектов — заимодавца и заёмщика, прикрывая это защитой государственных интересов, и ни у кого не возникает сомнений в правомочности своих действий, ибо страшное слово «прецедент» уже имело место много раз. Требования ст.ст. 3, 5 и 8 УК РФ грубо попираются. Много людей, попавших в аналогичную ситуацию, уже посажены в тюрьмы фактически за неплатёжеспособность, хотя 11 пункт Международного Пакта ООН «О гражданских и политических правах» от 1966 года прямо запрещает подобное наказание.
P. S. Автор статьи готов мотивировать любое высказывание в данной статье и нести ответственность за достоверность изложенной информации.
Обращение
Президенту Дагестана!
Уважаемый Рамазан Гаджимурадович!
Поддержите проект, просим Вас. Да, он сложный и многоэтапный, но в то же время и социально ориентированный, и экономически рентабельный, да и нет в России другого такого. Неужели мы должны быть «впереди планеты всей» только спортивными достижениями или невежеством?
С уважением, Магомедов Шамиль Арсенович, с. Кумух Лакского района РД. e-mail:b.kavkaz@rambler.ru
P. S. Автор статьи выражает благодарность компании «Мегафон-Северный Кавказ»
и лично Муталипову Тагиру Ярагиевичу, ООО «Гидрострой - 28» и лично Михадову Шарифу
Тенбулатовичу за поддержку и помощь при строительстве первой пчелофермы. СПАСИБО Вам!
- 27 просмотров