«Нет прибыльности – до свидания» – эти слова принадлежат когда-то влиятельному московскому мэру Юрию Лужкову и адресованы были нерентабельным государственным унитарным предприятиям (ГУП), расположенным в Москве. Таковых в столице было более полутора тысяч. Одной из наиболее горячих тем, без решения которой руководство Дагестана может оказаться перед реальной угрозой дестабилизации обстановки в республике, является земельный вопрос, непосредственно связанный с деятельностью ГУПов.
Впрочем, с бездействием. Мало кто не согласен с тем, что Дагестан – это малоземельная республика. Но бесспорно другое: мы – республика с безземельным сельским населением. Несмотря на земельные неурядицы, активная часть сельского населения продолжает без устали закидывать руководство республики, федерального округа и страны письмами и обращениями.
Ни дать, ни взять
В данном материале расскажем о нескольких историях. Они частные, но на их основании вполне можно сделать определённые выводы.
В среду в Каякентском районе побывала представительская махачкалинская делегация во главе с председателем Комитета по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Мухтаром Халалмагомедовым. Один из ключевых участников диалога с ним – руководство села Каранайаул.
На повестке вопрос с хроническим заболеванием – взаимоотношения сельских тружеников с руководством унитарных предприятий. А спустя несколько часов инициативная группа сельчан в Махачкале встретилась с вице-премьером Юсупом Магомедовым. Встреча завершилась тем, что каранайаульцы записались на приём к Рамазану Абдулатипову.
А по словам участников второй встречи, Халалмагомедов вроде бы и пытался призвать к компромиссу, однако его предложения не нашли поддержки. Причина в следующем. Жителям уже не отказывают в выдаче в аренду земельных угодий только на один год с последующим продлением контракта. Это, естественно, нисколько не устраивает людей: «Зачем нам брать землю в аренду на один год? Мы даже на пять лет не возьмём. Чтобы виноградник начал приносить урожай и прибыль, нужно как минимум пять лет. Например, мы согласимся на их условия, вложим свой труд, вырастим хороший виноградник, а они в любое время могут сказать «давай, до свидания» и разорвать контракт. Короче, нас в очередной раз хотят использовать как дешёвую рабочую силу. Если уж дают, то пусть дают хотя бы на 25 лет». Правда железный аргумент?
«Весёлая» и «безбедная» жизнь каранайаульцев началась, когда вместо расформированного советского хозяйства был создан ГУП «Чкаловский». Сначала, не отрицают люди, было вроде бы всё неплохо. Однако вскоре, впрочем, так же как и во многих подобных хозяйствующих субъектах, резко начала снижаться урожайность виноградников. Бывшие колхозники, больше тяготевшие к реальным заработкам, стали отбиваться от предприятия, предпочитая самим выращивать солнечную ягоду и реализовывать по выгодной им цене. Тут подчеркнём одну сугубо дагестанскую особенность. Пустой, заброшенной и заросшей бурьяном земли хоть отбавляй, а если кто-то изъявил желание её обработать, то тут же находится хозяин. Численность первых многократно больше, но силы больше у вторых. Те – обычные работяги, а эти – власть, либо муниципальная, либо республиканская.
Начиная с 2003 года жители Каранайаула неоднократно устраивали митинги и прочие акции протеста с требованием расформировать ГУП и вернуть прежнюю форму хозяйствования, точнее, СПК. Аргументы железные. Всего за ГУПом числится 2 167 гектаров угодий, из которых сегодня обрабатывается чуть более 200. Основная часть этих земель отдана под посевы пшеницы. Виноградников практически нет, что говорит о полном развале когда-то бывшего прибыльного хозяйства. Достоверно знаем, что постоянно задействованы в ГУПе не более сорока человек. 80 процентов сельчан продолжают противостоять действиям директора предприятия Насрутдина Булатова, который, по их мнению, любой ценой хочет сохранить нерентабельное предприятие.
Кстати, Каякентский район занимает первое место в республике по численности ГУПов, все виноградарческие. Их тут 8. За ними в районе закреплены 18,8 тысяч га земель. Да уж… едешь по дороге, ведущей в Каранайаул, а с двух сторон виноградники. Только с одной стороны угодья ГУП «Чкаловский», с другой – частные владения. Те, что государственные. Не то что виноградники напротив. Сравним. С одного гектара виноградника частник получает в среднем от 350 до 400 центнеров ягод, а ГУПовские гектары дают в закрома Родины от силы 60. Проще говоря, среднестатистический частник с восьми рядов виноградника (по 10 метров каждый) получает 5 тонн и свыше солнечной ягоды.
В 2006 году в федеральное законодательство были внесены изменения (ФЗ РФ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 17 апреля 2006 г. №53 – «ЧК»), согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передано главам районных администраций. Раньше этими полномочиями были наделены главы сельсоветов. Видя эту законодательную брешь, главы районов вкупе с республиканскими чиновниками (c целью продления своих полномочий по распределению земель) вот уже несколько лет подряд преднамеренно не проводят разграничение земель в нескольких районах Дагестана. Благодаря этому главы МО требуют у сельчан за участок под индивидуальное строительство жилья от 20 до 50 тысяч рублей, хотя сельсоветы эти земли десятилетиями раздавали бесплатно.
Противостояние продолжается
Идентичные проблемы присутствуют и в северной зоне республики, в селе Муцалаул Хасавюртовского района. Когда-то известный на весь регион мощный совхоз «Муцалаульский» сегодня носит название ГУП «Муцалаульский. На 500 гектарах виноградников в былые времена выращивали несколько сортов ягод. Львиную долю отпускали на коньячные заводы, хотя и в самом селе имелся свой винзавод. То, что осталось сегодня, представляет удручающую картину. Из полутысячи гектаров сохранилось менее 200. Шпалеры, провода разворованы, земля не обрабатывается годами. Сам ГУП, по словам сельчан, фактически существует только на бумаге. Трудятся в нём менее сотни рабочих. Единственное, чего добиваются бывшие колхозники, – это взять землю в аренду, зарабатывать самим и приносить прибыль предприятию. Сегодня ГУП сам арендует наделы у Минимущества. Каждый гектар обходится по 2 тысячи рублей, а люди готовы платить по 15 тысяч и больше. Это противостояние продолжается более пяти лет, а заброшенная земля и ныне там…
Очередное обращение в адрес врио президента РД Рамазана Абдулатипова на этой неделе поступило и от сельских тружеников Бабаюртовского района. Они жалуются на действия руководителя СПК «Чкалов» Дауда Даудова. Хотя само хозяйство и располагается в равнинной зоне, юридически закреплено в горном Акушинском. Соль вопроса в том, что несколько сотен работников в корне не согласны с самой формулировкой «СПК», утверждая, что они до сих пор являются не иначе как колхозниками. В 1998 году Даудов без ведома коллектива через администрацию Акушинского района зарегистрировал СПК «Чкалов», учредителем которого являлся единолично. В 2003 году он перерегистрировал предприятие. С тех пор и открылся фронт между колхозниками и директором. Люди утверждают, что коллектив колхозников неоднократно проводил общие собрания, где принимали решения об отстранении Даудова с должности. Безрезультатно. Начались бесконечные судебные тяжбы и обращения в правоохранительные и надзорные органы. По словам людей, доходило и до применения огнестрельного оружия родственниками Даудова, к счастью, без трагического исхода. Затянувшийся конфликт оголил и без того обнажённую проблему – земля вроде бы есть, но её как бы и нет. Спрос на работу гораздо превышает предложение. Точку в вопросе должен поставить очередной суд, который состоится в конце этого месяца. (В следующих номерах «ЧК» мы вернёмся к данной теме.)
Эти истории – далеко не полная картина. Однако они характеризуют явное искажение того, что называется конкурентоспособной реформой сельского хозяйства. Не секрет и то, что зачастую искажаются статистические данные по сельскому хозяйству. Это делается для приписок, что даёт великолепную возможность стабильно получать дотации. С другой стороны, ещё не до конца известно, сколько земли и имущества находится у наших ГУПов, МУПов, СПК и так далее.
На ближайшем заседании Государственной думы РФ депутаты планируют рассмотреть и обсудить один интересный законопроект. Документ предполагает отмену категорийности земель. В случае принятия вопрос непосредственно коснётся и нашей республики. Земельные ресурсы Дагестана составляют около 4,5 млн гектаров. Более 3 млн из них – земли сельхозназначения, то есть те самые заброшенные сегодня угодья ГУПов и СПК. Чиновников республики эта думская затея испугала не на шутку. Дело в том, что за нецелевое использование, равно как и неиспользование, придётся платить налог. И немаленький. Частнику – от 300 тысяч рублей, юридическим лицам – от 500 тысяч. Основные опасения в том, что земля из-под категории сельхозназначения может запросто перейти в другую категорию. Вопрос, дать или не дать землю жителям села, сегодня решается не только на экономической плоскости. Больше на политической. Прежние руководители республики зачастую ссылались на нехватку влияния на муниципальные власти. Очевидно одно: изъятие земли из цепких объятий муниципалов и руководителей унитарных предприятий заметно убавит их понты. Перед людьми. Перед руководством Дагестана…
- 7 просмотров